• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение по делу № 05-02/9Ж-12 о признании жалобы ООО "Санаторий "Грушевая Роща" на действия Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса необоснованной

Решение по делу № 05-02/9Ж-12 о признании жалобы ООО "Санаторий "Грушевая Роща" на действия Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса необоснованной

645
Решение по делу № 05-02/9Ж-12 от 26 января 2012 г. Ярославль

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.
с участием представителей:
от заявителя – не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от заказчика – Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – <...>,
рассмотрев жалобу ООО "Санаторий "Грушевая Роща" (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в 2012 году (далее также – Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявитель не согласен с указанием Заказчиком в конкурсной документации места оказания услуг: "на территории Российской Федерации, Ярославской области". По его мнению, это ограничивает количество участников размещения заказа не из Ярославской области. Это является нарушением ст. 11 Закона. Также это нарушает положения Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель считает, что в конкурсной документации должно быть указано: "Российская Федерация".
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что место оказания услуг "на территории Российской Федерации, Ярославской области", указанное через запятую, является лишь перечислением и не может рассматриваться как ограничение числа участников торгов в зависимости от места их нахождения. В случае подачи заявок на участие в конкурсе санаториями из субъектов Российской Федерации, отличных от Ярославской области, такие заявки по признаку территориальности отклонены не будут. Заказчиком представлено письменное возражение на жалобу.
Изучив мнения сторон, представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком - Государственным учреждением - Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 05.01.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0271100000312000001 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в 2012 году. Источник финансирования заказа: средства федерального бюджета, передаваемые на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации. Срок окончания приема заявок на участие в Конкурсе - 06 февраля 2012 года 10 часов 00 минут.
В п. 4 Информационной карты и в Техническом задании конкурсной документации место оказания услуг определено как "на территории Российской Федерации, Ярославской области".
В силу части 1 статьи 8 Закона участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В частях 1 и 3 статьи 22 Закона установлено, что конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (пункты 2 и 4 части 4 статьи 22 Закона).
Комиссия приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также нарушения прав ООО "Санаторий "Грушевая Роща" конкурсной документацией Заказчика.
Исходя из изложенного, жалобу следует признать необоснованной.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Санаторий "Грушевая Роща" на действия государственного заказчика - Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в 2012 году необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И. Г. Паутов

Члены Комиссии Ю. А. Моругин

Д. В. Казаков

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль