Информационное письмо Департамента здравоохранения города Москвы от 14.09.2011 № 72-18-592

1682
"По алгоритму действий заказчиков города Москвы при выявлении фактов предоставления поддельных банковских гарантий и недостоверных сведений о поручителях в качестве обеспечения при заключении (исполнении) контракта"

В соответствии с ч. 4 ст. 29, ч. 4 ст. 38, ч. 19 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов) в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником торгов, с которым заключается контракт, такого обеспечения.

Заказчик обязан устанавливать требование обязательного обеспечения исполнения контракта, если цена контракта превышает десять миллионов рублей, согласно положений пункта 4.7.3 постановления Правительства Москвы от 19.01.2010 № 22-ПП "О повышении ответственности государственных заказчиков и дальнейшем развитии автоматизированной системы размещения государственного заказа в городе Москве", и если цена контракта превышает пятьдесят миллионов, согласно пункту 15.2 ч. 4 ст. 22 и пункту 9 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Формы обеспечения контракта установлены Законом о размещении заказов, при этом способ обеспечения исполнения контракта определяется участником самостоятельно.

В последнее время при заключении государственных контрактов по результатам торгов участились случаи предоставления поддельных банковских гарантий и недостоверных сведений о поручителях.

При предоставлении поддельных банковских гарантий и недостоверных сведений о поручителях победителями торгов существует риск нанесения экономического ущерба бюджету города Москвы, поскольку в случае предъявления требования заказчика о получении обеспечения контракта при ненадлежащем исполнении контракта оно не будет удовлетворено.

10.08.2011 по инициативе Департамента города Москвы по конкурентной политике проведено совещание по вопросу выработки защитных механизмов и мер ответственности при представлении недостоверных сведений о поручителях в качестве обеспечения при заключении контракта с участием представителей правоохранительных, контрольных органов, государственных заказчиков.

По результатам обсуждения на совещании выработаны следующие предложения по алгоритму действий заказчиков города Москвы при выявлении фактов представления поддельных банковских гарантий и недостоверных сведений о поручителях в качестве обеспечения при заключении (исполнении) контракта.

1. При получении обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии:

1.1. Запросить кредитную организацию, выдавшую банковскую гарантию, о подтверждении факта ее выдачи.

1.2. При необходимости запросить в кредитной организации иные сведения, позволяющие определить подлинность банковской гарантии, в том числе сведения о наличии договора либо документов, подтверждающих принятие решения о выдаче банковской гарантии, а также документы о внутреннем резервировании банка.

2. При получении обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства:

2.1. Для проверки договора поручительства запросить налоговые органы по месту налогового учета поручителя о достоверности бухгалтерской и налоговой документации, представленной участником торгов по установленной законодательством форме.

Поручитель должен соответствовать следующим требованиям:

капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;

чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства, или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;

стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства, или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей.

В целях подтверждения соответствия поручителя требованиям законодательства к договору поручительства должны быть приложены копии бухгалтерской отчетности поручителя, представленные в налоговый орган в установленном законодательством о налогообложении порядке, а также копии учредительных документов поручителя и копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

2.2. Для установления соответствия/отличия имущественного состояния поручителя представленной форме обеспечения заказчику рекомендуется использовать информационные ресурсы ЕАИСТ ("Реестр гарантийных обязательств"), а также проводить анализ документов поручителя, а именно:

- устава;

- бухгалтерского баланса;

- налоговой отчетности;

- полномочий руководителя юридического лица;

- выписок из государственных реестров (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), ИНН, кодов статистики.

3. Действия при выявлении (установлении) факта предоставления поддельной банковской гарантии и недостоверных сведений о поручителях.

3.1. До заключения контракта.

При выявлении поддельной банковской гарантии и недостоверных сведений о поручителях, которые предоставлены участником торгов в виде обеспечения исполнения контрактов, до их заключения:

- составлять протоколы об уклонении от заключения контракта и вносить информацию в ЕАИСТ;

- направлять информацию о таком участнике в УФАС РФ по Москве для проведения проверки и рассмотрения вопроса внесения сведений о нем в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков". При этом в соответствии со ст. 29, 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, заказчик имеет право заключить контракт с организацией, занявшей 2-е место (при предоставлении надлежащего обеспечения);

- направлять материалы в прокуратуру и ГУ МВД РФ по городу Москве для рассмотрения на предмет совершения административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния, в копиях - в Департамент региональной безопасности города Москвы.

3.2. После заключения контрактов.

При выявлении фактов предоставления поддельной банковской гарантии или недостоверных сведений о поручителе после заключения контракта заявлять в арбитражные суды иски о расторжении контрактов, заключенных с победителями торгов на основании представления недостоверных сведений.

В случае удовлетворения исковых требований и вступления решения суда в законную силу направить материалы в УФАС РФ по Москве для внесения сведений о нем в Реестр недобросовестных поставщиков.

Внести сведения об установленных судами обстоятельствах в ЕАИСТ и направить обращение в ГУ МВД РФ по городу Москве с приложением:

- протокола об уклонении от заключения контракта;

- запросов в кредитные организации и налоговые органы;

- ответов из кредитных организаций и налоговых органов.

Первый заместитель руководителя
А.Ю. Абрамов

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль