Решение по делу №17с/12 в отношении Управления финансов Липецкой области по жалобе ОАО Банк «Открытие»

617
Решение № 17с/12 от 28 февраля 2012 г. Липецк

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин,

в присутствии представителей Управления финансов Липецкой области: Володиной С.Н. (доверенность от 27.02.2012 г.), Бурловой Л.В. (доверенность от 27.02.2012 г.), Басинских Л.И. (доверенность от 27.02.2012 г.),

рассмотрев жалобу ОАО Банк «Открытие» на действия конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Липецкой области (извещение № 0146200000611000039 от 19.01.2012 г.),

У С Т А Н О В И Л А:

21.02.2012 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ОАО Банк «Открытие» на действия конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Липецкой области (извещение № 0146200000611000039 от 19.01.2012 г.).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и принята к рассмотрению.

В адрес заказчика направлено требование о приостановлении размещения заказа от 24.02.2012 г. № 589.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

В своей жалобе ОАО Банк «Открытие» заявляет о несогласии с решением конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Причиной такого отказа (согласно протокола рассмотрения заявок) послужило наличие недостоверных сведений об участнике размещения заказа, а именно: по мнению комиссии, недостоверными являются сведения о сумме общего объема сделок (торговый оборот) с облигациями (кроме еврооблигаций), заключенных участником конкурса на фондовой бирже в режиме основных торгов и переговорных сделок за 2008-9мес. 2011 гг. в соответствии с рейтингом ведущих операторов рынка, подготовленным ЗАО «ФБ ММВБ» - указанная в конкурсном предложении сумма (986,6 млрд. руб.), не соответствует реальной сумме (1078,7 млрд. руб.), указанной в рейтинге.

ОАО Банк «Открытие» считает действия комиссии неправомерными, т.к. сведения о сумме общего объема сделок относятся к сведениям о квалификации участника размещения заказа, а в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, непредставление документов, предусмотренных пп. «г» п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона не является основанием для отказа в участии в торгах, из чего следует, что недостоверные сведения в таких документах не могут являться основанием для отказа в допуске.

При этом, ОАО Банк «Открытие» заявляет, что неверная сумма показателя в конкурсной заявке была указана вследствие технической ошибки.

Кроме того, в своей жалобе ОАО Банк «Открытие» ставит под сомнение результаты рассмотрения конкурсных заявок других участников размещения заказа (ОАО «БАНК УРАЛСИБ» и ЗАО «Инвестиционная компания «Тройка Диалог»), т.к. считает, что сведения, содержащиеся в данных заявках, в части показателя «сведения о сумме общего объема сделок (торговый оборот) с облигациями (кроме еврооблигаций), заключенных участником конкурса на фондовой бирже в режиме основных торгов и переговорных сделок за 2008-9мес. 2011 гг. в соответствии с рейтингом ведущих операторов рынка, подготовленным ЗАО «ФБ ММВБ»», так же не соответствуют данным, размещенным на сайте ЗАО «ФБ ММВБ».

В связи с изложенным, ОАО Банк «Открытие» просит признать действия конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области незаконными.

О времени и месте рассмотрения жалобы ОАО Банк «Открытие» уведомлено надлежащим образом, на заседание Комиссии Липецкого УФАС представитель не явился, ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не поступало.

Представители Управления финансов Липецкой области с доводами ОАО Банк «Открытие» не согласились, полагая жалобу необоснованной, ссылаясь на то, что заявитель в своей конкурсной заявке не представил печатные версии сводных таблиц ЗАО «ФБ ММВБ», а представил подготовленый собственными силами документ, в процессе подготовки которого и была допущена ошибка, которая была расценена конкурсной комиссией как «наличие недостоверных сведений», а в силу ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов такая заявка подлежит отстранению от участия в конкурсе. Обратили внимание Комиссии Липецкого УФАС на то, что заявитель в своей жалобе признает наличие такой ошибки.

По вопросу правомерности рассмотрения конкурсных заявок других участников размещения заказа, представители Управления финансов Липецкой области заявили, что сведения, содержащиеся в таких заявках соответствуют сведениям, размещенным на сайте ЗАО «ФБ ММВБ», в доказательство представили данные рейтинга.

В связи с изложенным, Управление финансов Липецкой области просит признать жалобу ОАО Банк «Открытие» необоснованной.

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку, установила следующее:

Приказом Управления финансов Липецкой области от 30.12.2011 г. № 244 принято решение о размещении заказа путем проведения открытого конкурса.

Размещение заказа путем проведения конкурса регламентируется главой 2 Закона о размещении заказов.

Извещение № 0146200000611000039 от 19.01.2012 г. о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Липецкой области и конкурсная документация размещены на общероссийском официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru.

Конкурсной документацией установлены требования к содержанию заявки на участие в конкурсе в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации (ч. 2 ст. 27).

Как видно из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.02.2012 г., решением комиссии участнику размещения заказа ОАО Банк «Открытие» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия представленных в заявке документов требованиям конкурсной документации. В качестве обоснования принятого решения указано на наличие недостоверных сведений в об участнике размещения заказа в представленных сведениях о сумме общего объема сделок (торговый оборот) с облигациями (кроме еврооблигаций), заключенных участником конкурса на фондовой бирже в режиме основных торгов и переговорных сделок за 2008-9мес. 2011 гг. в соответствии с рейтингом ведущих операторов рынка, подготовленным ЗАО «ФБ ММВБ» - указанная в конкурсном предложении сумма (986,6 млрд. руб.), не соответствует реальной сумме (1078,7 млрд. руб.), указанной в рейтинге.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25 настоящего Закона заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Исследовав представленную заявку, Комиссия Липецкого УФАС установила, что сумма общего объема сделок, указанная в конкурсной заявке ОАО Банк «Открытие», составляет 986,6 млрд. руб., при том, что соглано рейтинга ЗАО «ФБ ММВБ», сумма сделок ОАО Банк «Открытие» составляет 1078,7 млрд. руб., из чего следует, что конкурсная заявка ОАО Банк «Открытие» содержит недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах, Комиссия Липецкого УФАС считает действия конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области в части отказа ОАО Банк «Открытие» в допуске к участию в конкурсе, правомерными.

Довод ОАО Банк «Открытие» о неправомерности результатов рассмотрения конкурсных заявок других участников размещения заказа (ОАО «БАНК УРАЛСИБ» и ЗАО «Инвестиционная компания «Тройка Диалог»), Комиссия Липецкого УФАС посчитала необоснованным, т.к. анализ сведений, содержащихся в заявках данных участников размещения заказа показал правомерность действий конкурсной комиссии.

В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу, что в действиях конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Липецкой области, нарушений Закона о размещении заказов не установлено, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ОАО Банк «Открытие» на действия конкурсной комиссии Управления финансов Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Липецкой области (извещение № 0146200000611000039 от 19.01.2012 г.) необоснованной.

Председатель Комиссии Л.А. Черкашина

Члены Комиссии:

Ю.Т. Козлов

К.В. Сускин



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль