Решение по делу № 34-К/12 в отношении ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай

718
Решение по делу № 34-К/12 от 15 мая 2012 г. Горно-Алтайск

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай, рассмотрела жалобу ООО «Ремонтно-строительное предприятие РОССТРОЙ» на действия Заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме (для субъектов малого предпринимательства) на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе Республики Алтай.

Заявителем ООО «Строительно-ремонтное предприятие РОССТРОЙ» 15.05.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 14.05.2012г. для рассмотрения направлена по подведомственности с ФАС России жалоба от 02.05.2012г. № 13 ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» (659377, Алтайский край, Бийский район, с. Лесное, ул. Совхозная, 26) с жалобой на действия Заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме (для субъектов малого предпринимательства) на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе Республики Алтай.

По мнению Заявителя, Заказчиком - ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай нарушены требования ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ о размещении заказов, а именно в полученном Заявителем извещении и уведомлении об отказе участия в аукционе отсутствует причина отклонения его первой части заявки (порядковый № 9).

Заявитель, руководствуясь ч. 22 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, направил 27.04.2012г. оператору электронной площадки запрос о разъяснении результатов рассмотрения первых частей заявок, на что получен ответ следующего содержания:

«Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме регламентируется ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ о размещении заказов. Согласно ч. 6 вышеуказанной статьи на основании результатов рассмотрения первых частей заявок оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Уведомление, предусмотренное ч. 14 ст. 41.8 Закона о размещении заказов формируется из текста протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае если в протоколе рассмотрения аукционной комиссией первых частей заявок причина отклонения заявки на участие в аукционе не указана, то она отсутствует и в уведомлении направленном Агентством участнику размещения заявки одновременно с возвратом заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Агентство, как оператор торговой площадки, не уполномочено самостоятельно указывать в таком уведомлении основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме».

Заявитель считает, что при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0277100000112000009 не обеспечен равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Заказчиком – Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай 15.05.2012г. представлено возражение на жалобу, согласно которому Заказчик считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

До окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок 18 апреля 2012 года, было подано 9 (девять) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Единая комиссия, проверив первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, в соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, решила допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе с порядковыми номерами 4 и 5.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 24 апреля 2012 года, Заказчиком направлен оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru протокол рассмотрения первых частей заявок в полном объеме (на 13 листах), что подтверждается прилагаемым «скриншотом» личного кабинета Заказчика.

Протокол № 1 рассмотрения первых частей заявок от 24.04.2012г. на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе РА, находящегося по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул. Ворошилова, д. 1 (для субъектов малого предпринимательства) соответствует всем требованиям, установленным ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Действия, связанные с обязанностью направления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомлений о принятом в отношении поданной такими участниками открытого аукциона заявке на участие в открытом аукционе решений, регламентированы ч. 8 ст. 41.9 Закона о размещении заказа и относятся к обязанностям Оператора электронной площадки.

Кроме того, 05.05.2012г. Заказчик направил в адрес ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» ответ на запрос № 11 от 27.04.2012г. который содержал выписку из протокола № 1 от 24.04.2012г. в части оснований отклонения заявки № 9.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя Заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

30.03.2012г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0277100000112000009 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе Республики Алтай. Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме:

- начальная (максимальная) цена контракта – 4 000 000 рублей.

- дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме -18.04.2012г. 18-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 24.04.2012г.

- дата проведения аукциона - 27.04.2012г.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Доводы ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» о том, что в Протоколе №1 рассмотрения первых частей заявок от 24.04.2012г. не указано обоснование решения об отказе в допуске с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует первая часть заявки Заявителя, комиссия УФАС по РА считает необоснованными по следующим основаниям:

При анализе представленных документов открытого аукциона комиссией УФАС по РА установлено, что Протокол № 1 рассмотрения первых частей заявок от 24.04.2012г. содержит все необходимые сведения, согласно требованиям ч. 6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в том числе подробное описание причин отклонения первых частей заявок.

Согласно «скриншоту» с АРМ Заказчика, представленному ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай к возражениям на жалобу, Протокол рассмотрения первых частей заявок № 1 от 24.04.2012г. направлен Заказчиком оператору электронной площадки (etp.zakazrf.ru) в полном объеме (на 13 листах) в установленные сроки, т.е. 24.04.2012г.

Следовательно, Заказчиком полностью исполнено требование ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При анализе представленных первых частей заявок всех участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией УФАС по РА установлено, что в первой части заявки ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» представлены значения некоторых показателей товаров, которые не соответствуют значениям предложенных товарных знаков и производителей товаров, т.е. участником в первой части заявки представлены недостоверные сведения в отношении ряда товаров (материалов).

Таким образом, первая часть заявки ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» аукционной комиссией Заказчика правомерно отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе Республики Алтай, по причинам указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок № 1 от 24.04.2012г.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ремонтно-строительное предприятие «РОССТРОЙ» на действия аукционной комиссии Заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме (для субъектов малого предпринимательства) на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Чойском районе Республики Алтай необоснованной.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль