Решение по жалобе №142

697
Решение по жалобе №142 от 7 июня 2012 г. Брянск

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии «..»:

в присутствии:

представителей ООО ПК «Аквасофт», ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ»;

В отсутствие надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа;

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения ООО ПК «Аквасофт» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту хирургического корпуса по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» № 0127200000212000854 (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),

УСТАНОВИЛА:

05.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» размещены извещение (№0127200000212000854) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту хирургического корпуса по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» (далее открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме по капитальному ремонту хирургического корпуса по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» утверждена главным врачом ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница»

Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: заявка не содержит полной характеристики товара по п. 282 Локальной сметы №1.

Представитель заявителя ООО ПК «Аквасофт» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

При обозрении заявок участников размещения заказа не установлен порядковый номер заявке участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт».

По основанию «несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94, требованиям документации об аукционе в электронной форме и п. 14 информационной карты открытого аукциона в электронной форме (не полная характеристика п. 282 Локальная смета №1) принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа под №7, №9, №10.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под №7, №9, №10 по основанию, указанному в протоколе №0127200000212000854 от 30.05.2012 г., а именно «несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94, требованиям документации об аукционе в электронной форме и п. 14 информационной карты открытого аукциона в электронной форме (не полная характеристика п. 282 Локальная смета №1».

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Аналогичное требование указано в п.12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Предметом размещаемого заказа является выполнение работ по капитальному ремонту хирургического корпуса по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», для выполнения данных работ используется товар. Локальный сметный расчет №1 на капитальный ремонт хирургического корпуса ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», являющийся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, содержит требования к характеристикам материалов, используемых для выполнения работ.

Пунктом 282 Локального сметного расчета №1 на капитальный ремонт хирургического корпуса ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» предусмотрено, что потребностью заказчика являются умывальники полуфарфоровые и фарфоровые с кронштейнами, сифоном, бутылочным латунным выпуском, полукруглые со скрытыми установочными поверхностями без спинки, размером 600х560х150.

При обозрении заявок участников размещения заказа под №7, №9, №10 комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки данных участников размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как:

- В первой части заявки участника размещения под №7 по данной позиции указаны лишь умывальники фарфоровые с кронштейнами, сифоном, бутылочным латунным выпуском, полукруглые со скрытыми установочными поверхностями без спинки, размером 600х560х150.

- В первой части заявки участника размещения под №9 по данной позиции указаны лишь умывальники полуфарфоровые с кронштейнами, сифоном, бутылочным латунным выпуском, полукруглые со скрытыми установочными поверхностями без спинки, размером 600х560х150.

- В первой части заявки участника размещения под №10 по данной позиции указаны лишь умывальники полуфарфоровые с кронштейнами, сифоном, бутылочным латунным выпуском, полукруглые со скрытыми установочными поверхностями без спинки, размером 600х560х150.

Таким образом, поскольку первая часть заявок участников размещения заказа под №7, №9, №10 не содержит в полном объеме конкретных показателей используемого материала, (умывальников фарфоровых и полуфарфоровых), то оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме данных участников размещения заказа у единой уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.

2. Заказчиком ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в смете заказчика содержится указание на конкретные наименования производителей товара, а именно: «краска акриловая гладкие для внутренних работ КА-23 люкс цветная», указывает на товар конкретного производителя ЗАО ЛКМ «Камбий», «устройство защитного отключения серии: 2P25А» указывает на товар конкретного производителя Legrand, Франция. Данное нарушение не повлияло на итоги размещения заказа, т.к. установлено, что ни одному участнику размещения заказ не отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по такому основанию.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО ПК «Аквасофт» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту хирургического корпуса по заявке ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» необоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Новозыбковская Центральная районная больница» нарушения требований ч.1 ст. 41.6, ч.3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль