Решение по жалобе ООО «Монитор» (ответчик – Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области»)

719
Решение по жалобе от 22 мая 2012 г. Иваново

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 21 мая 2012 г. г. Иваново

Дата изготовления решения: 22 мая 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:<...>;

при участии представителей:

от Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области - заместителя начальника Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, начальника отдела размещения государственного заказа Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области Гореловой Анны Владимировны (доверенность № 1383 от 18.05.2012 г.); эксперта – Футермана Антона Александровича (доверенность № 1350 от 16.05.2012 г.);

ООО «Монитор» прислало ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя,

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

УСТАНОВИЛА:

14 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Монитор» № 125/1 на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – уполномоченный орган) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта: «Поставка и установка мониторов прикроватных для слежения ЭКГ, ЧД, сатурации, АД, температуры, капнографии в рамках Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы субъектами малого предпринимательства» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0133200001712000278).

Заявитель считает, что аукционная комиссия не законно отклонила первую часть заявки ООО «Монитор», как содержащую недостоверные сведения. В обоснование своей позиции заявитель указал на то, что сведения указанные им в своей заявке соответствуют действительности: все характеристики предлагаемого к поставке товара таковы, какими они изложены в заявке.

Представители заказчика Департамента здравоохранения Ивановской области (далее – заказчик) и уполномоченного органа в своих возражениях указали, что не согласны с доводами заявителя, так как нарушений при размещении государственного заказа допущено не было. Также в обоснование своей позиции представители уполномоченного органа сообщили о том, что аукционная комиссия при принятии решения об отклонении первой части заявки ООО «Монитор» руководствовалась двумя заключениями специалистов, в которых подробно описаны факты не соответствия технических характеристик, предлагаемого к поставке монитора с характеристиками, указанными в заявке ООО «Монитор». Эксперты, в свою очередь, произвели анализ информации с официального сайта производителя монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д» (http://www.monitor-ltd.ru/catalog/detail.php?ID=11), руководства пользователя по эксплуатации данного монитора, а также регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13343 от 18.04.2012 на данный монитор, входившего в состав заявки № 3.

Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком и уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

19.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» было размещено извещение № № 0133200001712000278 о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта: «Поставка и установка мониторов прикроватных для слежения ЭКГ, ЧД, сатурации, АД, температуры, капнографии в рамках Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы субъектами малого предпринимательства», а также аукционная документация.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

На основании данный нормы закона заказчик установил необходимые технические характеристики предполагаемого к закупке монитора в спецификации аукционной документации, в частности, были установлены метод измерения давления выдыхаемого углекислого газа – «по основному потоку»; диапазон измерения – «не менее от 0 до 150 мм.рт.ст.»; время разогрева – «не более 5 с.»; наличие кабеля ЭКГ на 3/6 электродов.

При рассмотрении первой части заявки ООО «Монитор» Единая комиссия установила, что сведения, представленные в ней, формально соответствуют требованиям документации.

Тем не менее, к поставке был предложен товар конкретной модели: монитор реанимационный и анестезиологический МИТАР-01-«Р-Д».

В распоряжении Единой комиссии находилось, во-первых, регистрационное удостоверение № ФСР 2012/13343 от 18.04.2012 на данный монитор, которое приложило к своей заявке ООО «Монитор».

Во-вторых, имелись сведения о технических характристиках с официального сайта производителя монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д».

В-третьих, было в наличии руководство по эксплуатации данного прибора (монитор уже закупался ранее и эксплуатируется в настоящее время в лечебных учреждениях г. Иваново).

В четвертых, анализу подлежала заявка ООО «Центр Медицинских поставок», которая была подана в рамках другого государственного заказа (на поставку и установку медицинского оборудования в рамках «Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы субъектами малого предпринимательства»). В данной заявке предлагался к поставке именно монитор МИТАР-01-«Р-Д» и были прописаны все его необходимые характеристики.

Данные документы и сведения были проанализированы, в том числе, и соответствующими экспертами (Футерманом Антоном Александровичем и Карнеевым Алексеем Алексеевичем) в области медицинской техники, результаты чего зафиксированы в заключениях (имеются в материалах жалобы).

Из содержания заключений следует:

- у монитора Митар-01-«Р-Д» отсутствует кабель на 6 электродов (в приложении регистрационного удостоверения зарегистрированы кабеля только на 3, 5 и 10 электродов);

- в п. 16.1 Руководства по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01-«Р-Д» указано, что измерение давления вдыхаемого углекислого газа вводится по боковому потоку, что не соответствует требованиям заказчика и той информации, которую укзазало ООО Монитор в своей заявке: метод измерения давления выдыхаемого углекислого газа – «по основному потоку»

- у монитора Митар-01-«Р-Д» диапазон измерения - от 0 до 76 мм.рт.ст, не соответствует заявленному заказчиком (не менее от 0 до 150 мм.рт.ст.);

- у монитора Митар-01-«Р-Д» время разогрева: для начала работы - не менее 10 секунд, для обеспечения заявленной погрешности измерений С02 - не менее 3 минут не соответствует заявленному заказчиком (не более 5 секунд).

Заявитель утверждает, что предложенный им товар соответствует заявленным параметрам, а сведения с официального сайта производителя монитора не могут быть положены в основу решения Единой комиссии, так как не обладают статусом официального документа.

Тем не менее, не подлежит сомнению легитимность регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13343 от 18.04.2012 года на монитор реанимационный и анестезиологический МИТАР-01 - «Р-Д», а также руководства по эксплуатации данного монитора, так как оно получено при поставке монитора.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с регистрационным удостоверением № ФСР 2012/13343 от 18.04.2012 года именно монитор реанимационный и анестезиологический МИТАР-01-«Р-Д», в комплектации указанной в приложении (в приложении регистрационного удостоверения зарегистрированы кабеля только на 3, 5 и 10 электродов), соответствует классу потенциального риска 2б, разрешен к производству, продаже и применению на территории Российской Федерации.

Таким образом, из официального документа следует, что рассматриваемый монитор не соответствует требованию заказчика о наличии кабеля на 6 электродов.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 данного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 данного закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не представления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, по мнению Комиссии Ивановского УФАС России, Единая комиссия уполномоченного органа правомерно и обоснована сочла сведения представленные в заявке ООО «Монитор», недостоверными, в результате чего отказала обществу в допуске к участию в аукционе.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Монитор» № 125/1 на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта: «Поставка и установка мониторов прикроватных для слежения ЭКГ, ЧД, сатурации, АД, температуры, капнографии в рамках Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы субъектами малого предпринимательства» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0133200001712000278) не обоснованной.

Подписи членов Комиссии

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль