Решение по делу по жалобе ООО СП «Ремстройдорсервис»

756
Решение по жалобе №33-03з/2012 Калуга

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

рассмотрев в присутствии представителей ООО СП «Ремстройдорсервис», представителей ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» жалобу ООО СП «Ремстройдорсервис» № 33-03з/2012 по существу,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Калужского УФАС России 05.05.2012 (вх. № 1862) поступила жалоба ООО СП «Ремстройдорсервис» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0337100016512000025 на право заключения государственного контракта по ремонту моста через Ручей на км. 367+400 автомобильной дороги А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) в Смоленской области, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе ООО СП «Ремстройдорсервис».

1. В своей жалобе ООО СП «Ремстройдорсервис» сообщает, что Обществом 25 апреля 2012 года была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, регистрационный номер заявки 1 (защищенный номер заявки 132455).

25.04.2012г. получен отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, причиной которого явилось непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и требованиями к первой части заявки, указанные в первом разделе документации об открытом аукционе в электронной форме: в заявке участника (в конкретных показателях используемых материалов) не указаны конкретные технические характеристики используемых при производстве работ материалов (товаров), применяемых при выполнении работ, которые определены в технических требованиях к материалам (приложение 1 Техническому заданию), в Техническом задании (приложение 4 к документации об открытом аукционе в электронной форме) в пунктах: п. 4.5.2, п. 4.5.3, п. 4.6.2, п. 4.6.4, п. 4.6.5, п. 4.7, п. 6.1.2, п. 6.1.3, п. 6.2.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5.

Представители ООО СП «Ремстройдорсервис» с отклонением заявки согласны.

Представители Единой комиссии с доводами жалобы не согласились, и просили Комиссию по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России (далее – Комиссия) признать жалобу ООО «Ремстройдорсервис» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

2. Изучив представленные документы, и заслушав доводы сторон, руководствуясь Федеральным законом № 94-ФЗ, административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ, Комиссия приходит к следующему.

06.04.2012г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для размещения заказов zakupki.gov.ru заказчиком Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» был размещен заказ № 0337100016512000025 на право заключения государственного контракта по ремонту моста через Ручей на км. 367+400 автомобильной дороги А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) в Смоленской области.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В силу п.п.б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии техническими характеристиками к материалам (Приложение 1), являющиеся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные технические характеристики используемых при производстве работ материалов (товаров), применяемых при выполнении работ.

Рассмотрев первую часть заявки участника размещения заказа ООО СП «Ремстройдорсервис», зарегистрированную под № 1 (132455) Комиссия установила, что участник размещения заказа продублировал технические характеристики заказчика не указав конкретных характеристик к материалам, а именно:

1. По п. 4.5.2: «Минеральный порошок в соответствии с ГОСТ 52129-2003 (МП-1)».

ГОСТ 52129-2003 содержит технические характеристики минерального порошка МП-1. Минеральный порошок МП-1 бывает активированный и неактивированный, с различным зерновым составом, пористости, набуханием, водостойкости, влажности, битумоемкости.

Ни один из этих показателей не указан в заявке участника размещения заказа ООО СП «Ремстройдорсервис».

2. По п. 4.5.3. участником указано: «Песок природный и из отсевов дробления горных пород по ГОСТ 8736-93, ГОСТ 9128-2009.».

ГОСТ 8736-93 содержит технические характеристики песка. Песок в зависимости от значений нормируемых показателей качества (зернового состава, содержания пылевидных и глинистых частиц) подразделяют на два класса.

1 класс – очень крупный (песок из отсевов дробления), повышенной крупности, крупный, средний и мелкий.

2 класс – очень крупный (песок из отсевов дробления), повышенной крупности, крупный, средний, мелкий, очень мелкий, тонкий и очень тонкий.

Каждую группу песка характеризуют значением модуля крупности.

Ни один из этих показателей также не указан в заявке ООО СП «Ремстройдорсервис».

3. По п. 4.6.2 участником указано: «В верхних слоях асфальтобетонных покрытий используются битумы нефтяные дорожные вязкие марок БНД в соответствии с ГОСТ 22245-90. Требования к физико-механическим свойствам битумов марок БНД, применяемых для устройства верхних слоев асфальтобетонных покрытий, приведены в таблице 2.1. распоряжения Росавтодор № ОБ-28/1266-ИС от 03.03.2005г.».

ГОСТ 22245-90 содержит технические характеристики битумов. Дорожные битумы изготавливают следующих марок БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60.

В таблице 2.1. распоряжения Росавтодор № ОБ-28/1266-ИС от 03.03.2005г. указаны битумы следующих марок БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60.

В заявке участника ни один из этих показателей не указан.

4. По п. 4.6.4. участником указано: «Минеральный порошок в соответствии ГОСТ 52129-2003 (МП-1).».

ГОСТ 52129-2003 содержит технические характеристики минерального порошка МП-1. Минеральный порошок МП-1 бывает активированный и неактивированный, с различным зерновым составом, пористости, набуханием, водостойкости, влажности, битумоемкости.

Данные показатели в заявке участником не были указаны.

5. По п. 4.6.5 участником указано: «Песок природный и из отсевов дробления горных пород по ГОСТ 8736-93, ГОСТ 9128-2009.».

ГОСТ 8736-93 содержит технические характеристики песка. Песок в зависимости от значений нормируемых показателей качества (зернового состава, содержания пылевидности и глинистых частиц) подразделяют на два класса.

В заявке участника ни один из этих показателей не указан.

6. По п. 4.7. участником указано: «Устройство подгрунтовки – катионная битумная эмульсия ЭБК-1 по ГОСТ 521128-2003.».

ГОСТ 521128-2003 содержит требования к катионным эмульсиям, в том числе содержание вяжущего с эмульгатором от 50 до 70% по массе, условия вязкости при температуре 20 град. С от 10 до 65 С.

Ни один из этих показателей в заявке участника не указан.

7. По п. 6.1.2. участником указано: «Минеральный порошок в соответствии с ГОСТ 52129-2003 (МП-1).».

ГОСТ 52129-2003 содержит технические характеристики минерального порошка МП-1. Минеральный порошок МП-1 бывает активированный и неактивированный, с различным зерновым составом, пористости, набуханием, водостойкости, влажности, битумоемкости.

Данные показатели в заявке участником не были указаны.

8. По п. 6.1.3. участником указано: «Песок природный и из отсевов дробления горных пород по ГОСТ 8736-93, ГОСТ 9128-2009.».

ГОСТ 8736-93 содержит технические характеристики песка. Песок в зависимости от значений нормируемых показателей качества (зернового состава, содержания пылевидных и глинистых частиц) подразделяют на два класса.

Ни один из этих показателей также не указан в заявке ООО СП «Ремстройдорсервис».

9. По п. 6.2.2. участником указано: «В верхних слоях асфальтобетонных покрытий используются битумы нефтяные дорожные вязкие марок БНД в соответствии с ГОСТ 22245-90. Требования к физико-механическим свойствам битумов марок БНД, применяемых для устройства верхних слоев асфальтобетонных покрытий, приведены в таблице 2.1. распоряжения Росавтодор № ОБ-28/1266-ИС от 03.03.2005г.».

ГОСТ 22245-90 содержит технические характеристики битумов.

Дорожные битумы изготавливают следующих марок БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60.

В таблице 2.1. распоряжения Росавтодор № ОБ-28/1266-ИС от 03.03.2005г. указаны битумы следующих марок БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60.

Ни один из этих показателей не указан в заявке.

10. По п. 6.2.4. участником указано: «Минеральный порошок в соответствии ГОСТ 52129-2003 (МП-1).».

ГОСТ 52129-2003 содержит технические характеристики минерального порошка МП-1. Минеральный порошок МП-1 бывает активированный и неактивированный, с различным зерновым составом, пористости, набуханием, водостойкости, влажности, битумоемкости.

Данные показатели в заявке участником не были указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.п.б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При исследованных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что отклонение заявки ООО СП «Ремстройдорсервис» от участия в аукционе в электронной форме № 0337100016512000025 осуществлено Единой комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ, нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ст. 17 ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СП «Ремстройдорсервис» на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0337100016512000025 на право заключения государственного контракта по ремонту моста через Ручей на км. 367+400 автомобильной дороги А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк) в Смоленской области, необоснованной.

Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль