Решение по делу № 330-04-1957-А/12

638
Решение по делу № 330-04-1957-А/12 от 20 августа 2012 г. Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения резолютивной части решения 06 августа 2012 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 августа 2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия Ленинградского УФАС) рассмотрев дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 330-04-1957-А/12 возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) по собственной инициативе с учетом информации, полученной в обращении Гницевича К.В., направленного Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области (вх. от 11.05.2012 № 1957).

В обращении Гницевича К.В. указывалось, что Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения, не имея на то надлежащих оснований – результатов конкурса либо выбора собственниками жилых помещений.

2. Отделом антимонопольного контроля органов власти в адрес Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее ‑ Администрация) и в адрес Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» (далее – МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение») были направлены запросы на предоставление информации.

Из документов, предоставленных по запросу Ленинградского УФАС России Администрацией и МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» и материалов дела Комиссия Ленинградского УФАС установила следующее: Решением Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) от 22.12.2009 № 29 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» была назначена в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение.

Далее Совет депутатов до заключения договора управления по результатам выбора управляющей организации Решением от 22.02.2011 № 14 назначил Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Виллозского сельского поселения» (далее – МУП «УК Виллозского сельского поселения»). На основании договора на передачу функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации зданий МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» передало МУП «УК Виллозского сельского поселения» обязательства по выполнению функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В рамках этого договора МУП «УК Виллозского сельского поселения» заключало договоры с собственниками квартир. В июне 2011 года в домах, переданных в управление МУП «УК Виллозского сельского поселения», проводились общие собрания собственников, с целью подтверждения права управления многоквартирными домами управляющей организацией МУП «УК Виллозского сельского поселения». После выбора управляющей организации общими собраниями собственников жилых помещений в 32 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение с собственниками жилых помещений договоры на утвержденных собраниями условиях заключены не были. Ввиду отсутствия кворума общие собрания собственников домов по адресам: дер. Виллози д. 15; дер. Малое Карлино д. 16, 17а, 18; дер. Ретселя д. 3 (всего в пяти домах) не состоялись и способ управления собственниками этих многоквартирных домов так и не был выбран.

Решением Совета депутатов от 30.09.2011 № 60 МУП «УК Виллозского сельского поселения» было ликвидировано путем реорганизации в форме присоединения к МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». Договоры на управления между МУП «УК Виллозского сельского поселения» и собственниками в процессе реорганизации были переданы МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». 04.06.2012 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» обратилось в адрес Администрации с просьбой провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении пяти домов, в которых не был выбран способ управления.

3. Выбор способа управления многоквартирным домом и общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом установлены статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. С декабря 2009 года по июнь 2011 года собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение не выбирался способ управления многоквартирными домами. В течение двух лет Администрацией в нарушение части 4 статьи 161 ЖК РФ не проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В нарушение ЖК РФ Совет депутатов Решениями неоднократно назначал управляющую организацию для управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. В домах по адресам: дер. Ретселя д. 1, 2; дер. Малое Карлино д. 12а доля муниципального образования Виллозское сельское поселение в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более пятидесяти процентов. В нарушение ЖК РФ Администрацией в течение года не был проведен конкурс по отбору управляющей организации. Управление этими многоквартирными домами осуществляла управляющая организация назначенная Решениями Совета депутатов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия Совета депутатов, выразившиеся в неоднократном назначении управляющей организации без проведения конкурса и Администрации по непроведению конкурса привели к недопущению конкуренции, что свидетельствует о наличии в действиях Совета депутатов и Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Признать в действиях Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Выдать Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

5. Направить уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, дер. Вилози, Дом Культуры) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в назначении управляющей организации без проведения конкурса, а именно:

- отменить Решение от 22.02.2011 № 14 «О назначении организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, дер. Вилози, д. 8) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, а именно:

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль