Решение и предписание по делу № 330/2012-З/1 по жалобе ООО "Гарант-Центр Информационные Технологии"

666
Решение и предписание по делу № 330/2012-З/1 от 21 сентября 2012 г. Рязань

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 330/2012-З/1 о нарушении законодательства о размещении заказов

21 сентября 2012 г.

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России № 22 от 11.02.2011г., № 33 от 05.04.2012г. и № 69 от 09.07.2012г. (далее – Комиссия), в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии, Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Грачевой Д.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа, при участии представителя УФМС России по Рязанской области <………..>, в отсутствие представителя ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» - ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя от 18.09.2012г. № 191 (вх. от 18.09.2012г. № 3253), рассмотрев жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» (далее - Заявитель) от 10.09.2012г. № 189 (вх. от 14.09.2012г. № 3209Э) и дополнение к ней от 18.09.2012г. № 191 (вх. от 18.09.2012г. № 3253Э) на действия котировочной комиссии и УФМС России по Рязанской области (далее – котировочная комиссия и Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по первичной покупке и продлению неисключительного права на использование программы «Антивирус Касперского», и, проведя внеплановую проверку представленных документов,

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Рязанской области была инициирована и проведена процедура размещения заказа путём проведения запроса котировок на оказание услуг по первичной покупке и продлению неисключительного права на использование программы «Антивирус Касперского».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 174 000,00 рублей.

31 августа 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет были размещены извещение о проведении запроса котировок № 0159100005312000010 и проект государственного контракта.

На участие в запросе котировок было подано 12 (двенадцать) котировочных заявок, все заявки были допущены котировочной комиссией до участия в запросе котировок.

Победителем была признана котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» с ценой контракта 120 723,20 руб.

По мнению Заявителя, в нарушение статьи 46 Закона о размещении заказов, Заказчиком 31.08.2012г. в 15:23 зарегистрирована котировочная заявка, поданная 31.08.2012г. в 15:07, в то время как согласно извещению о проведении запроса котировок указаны дата и время начала подачи котировочных заявок – 03.09.2012г. в 09:00 час.

Котировочная комиссия неправомерно рассмотрела данную котировочную заявку, в результате чего заявка Заявителя, поданная в срок – 03.09.2012г. в 9 час. 00 мин. (время регистрации) не была признана победившей.

В отзыве на жалобу (письмо 18.09.2012г. № 1/4161) единая комиссия признает её обоснованной, объясняя ошибочной регистрацию 4-х котировочных заявок – ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Центр ВКМ плюс», ИП Рыжов Д.А. и ООО «Софтекс», поданных до начала срока подачи котировочных заявок, из 12-ти поданных, противоречивостью при трактовании частей 3 и 5 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

В части 3 не указано конкретно, как в части 5 статьи 46, что заявки, поданные до начала срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, регистрации не подлежат и в этот же день возвращаются участникам, подавшим эти заявки

После получения уведомления о подаче жалобы, Заказчик возвратил 4-е котировочные заявки участникам, подавшим их до установленного в извещении о проведении запроса котировок начала срока подачи котировочных заявок.

Котировочная комиссия, до начала рассмотрения жалобы по существу, отменила протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0159100005312000010-1 от 10.09.2012г., провела повторное рассмотрение оставшихся 8-ми котировочных заявок, и подготовила проект нового протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, признав победителем запроса котировок Заявителя, первым, подавшим в установленный извещением о проведении запроса котировок, срок, свою котировочную заявку.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы, связанные с размещением данного заказа, выслушав мнение представителя Заказчика, Комиссия пришла к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя по следующим основаниям.

1. В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов: «Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком…». Таким образом, котировочные заявки 4-х участников, поданные до начала срока подачи заявок, по аналогии с требованием части 5 статьи 46 данного закона, не подлежали регистрации Заказчиком, а должны были быть возвращены Заявителям.

2. Котировочная заявка Заявителя, поданная в срок, предусмотренный в извещении о проведении запроса котировок – 03.09.2012г. в 09.00. час., подлежала регистрации Заказчиком в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, как первая из поданных, и направлению для рассмотрения котировочной комиссии.

Комиссия сделала вывод, что Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

Комиссия констатировала, что котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок допустила нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов – в ходе своего заседания она обязана была отклонить 4-е котировочные заявки, поданные до начала срока их подачи, предусмотренного в извещении о проведении запроса котировок.

При этом Комиссия отметила, что Заказчиком и котировочной комиссией, допущенные нарушения были устранены до рассмотрения жалобы по существу.

Внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, нарушений со стороны Заказчика и котировочной комиссии не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» обоснованной.

2. Признать УФМС России по Рязанской области нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Признать котировочную комиссию УФМС России по Рязанской области нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать котировочной комиссии УФМС России по Рязанской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 330/2012-З/1

21 сентября 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России от 11.02.2011 г. № 22, 05.04.2012г. № 33 09.07.2012г. № 69, в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии, Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Грачевой Д.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда отдела контроля государственного заказа, на основании своего решения от 21.09.2012г. по делу № 330/2012-З/1, предписывает котировочной комиссии УФМС России по Рязанской области:

1. Отменить протокол № 0159100005312000010-1 от 10 сентября 2012 года рассмотрения и оценки котировочных заявок.

2. Вернуть участникам размещения заказа котировочные заявки, поданные до начала срока их подачи, установленного в извещении о проведении запроса котировок, указав причину их возврата.

3. Провести повторное рассмотрение и оценку котировочных заявок.

4. Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России не позднее трёх дней со дня его получения и представить доказательства его исполнения.

Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль