Решение и предписание по делу по делу №А304-09/12 о признании жалобы ООО "Навигатор" обоснованной

536
Решение по делу №А304-09/12 от 17 сентября 2012 г. Владикавказ

РЕШЕНИЕ

по делу №А304-09/12

17 сентября 2012 года г.Владикавказ

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия –Алания в составе:

Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления, членов комиссии: Кудзиевой А.С. – начальника отдела контроля государственного заказа, Ж.Г.Сугаровой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа, А.А.Сабановой – старшего специалиста 1-го разряда,

в присутствии представителей:

- государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания Мостиевой Б.Т.(по доверенности б/н от 22.12.2011г.), Скодтаевой Е.В. (по доверенности б/н от 17.09.2012г),

- ООО «Навигатор» Назаренко Н.В. (по доверенности б/н от 10.09.2012г),

рассмотрев в порядке статьей 17 и 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Навигатор» на действия Единой комиссии по размещению заказов государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Единая комиссия ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания) при проведении открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225 на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2012 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба «Навигатор» (далее – Заявитель) о нарушении Единой комиссией ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания при размещении заказа на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания Закона о размещении заказов.

Из жалобы следует, что 23 августа 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225 на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания.

30 августа 2012 года в 11 часов 40 минут Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, которая, по его мнению, соответствует требованию Закона о размещении заказов, и в которой он указал согласие поставить товар в соответствии со всеми требованиями документации об Аукционе с указанием на товарный знак, характеристики поставляемого товара, а также количество товара, и то, что товар является новым, не бывший в эксплуатации, товар в упаковке, обеспечивающей сохранность товара при хранении и транспортировке, в наличии имеются все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе, согласно Протоколу№1/174-аэ от 03.09.2012, Заявителю было отказано в допуске к участию в Аукционе по причине не соответствия требованиям установленным в разделе 3 Технического задания документации об аукционе, в связи с тем, что в заявке Заявителя не указаны: требования, предъявляемые к качеству поставляемого товара, к упаковке и требования предъявляемые к гарантии на поставляемый товар.

В связи с изложенным Заявитель считает, что Единая комиссия ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №02110100000112000225.

В объяснительной по существу жалобы ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания указало, что ими 23.08.12 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225 на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания (для субъектов малого предпринимательства).

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме были поданы 4 заявки на участие в открытом Аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе путем голосования Единой комиссией ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания было принято решение отказать в допуске заявке № 3362200 (1), то есть Заявителю, к участию в Аукционе ввиду несоответствия требованиям, установленным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно требованиям, установленным Разделом 3 «Техническое задание» Документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в заявке участника не указаны требования, предъявляемые к качеству поставляемого товара, требования, предъявляемые к упаковке товара и требования, предъявляемые к гарантии на поставляемый товар.

В соответствии с пунктом «б» части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки наряду с согласием на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае отсутствия в составе заявки на участие в аукционе сведений, представление которых обязательно в силу части 4 статьи 41.8. закона № 94-ФЗ.

В связи с изложенным, ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:

1. Согласно Протоколу №1/174-аэ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 03 сентября 2012 года (далее – Протокол) Единая комиссия ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявке которого был присвоен защищенный номер № 3362200 (1), то есть Заявителю, на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, так как в ней не представлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 3.5. Документации открытого аукциона в электронной форме №174 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания, утвержденной 22.08.2012 года (далее – Аукционная документация) и в соответствии с пунктом «б» части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки наряду с согласием на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Техническим заданием, приложенным к Аукционной документации установлены конкретные требования к качеству товара, его упаковке, а также требования по сроку гарантии на него.

Однако, в нарушение пункта 3.5. Аукционной документации и части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки Заявителя не содержит конкретных показателей качества поставляемого товара, в том числе касающихся его упаковки, а также гарантии на поставляемый товар.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, решение Единой комиссии ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является обоснованным.

2. Согласно Протоколу №1/174-аэ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме от 03 сентября 2012 года Единая комиссия ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания допустила к участию в аукционе участника размещения заказа, заявке которого был присвоен защищенный номер №3363809 (2).

Однако, в нарушение пункта 3.5. Аукционной документации подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в Аукционе участника размещения заказа с защищенным номером №3363809 (2) не содержит конкретных показателей качества поставляемого товара, соответствующих значениям, установленным Техническим заданием Аукционной документации.

Согласно части пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

То есть, допустив к участию в Аукционе участника размещения заказа с защищенным номером №3363809 (2), члены Единой комиссии ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания нарушили порядок отбора участников аукциона, установленный частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Указанные действия членов Единой комиссии ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №498 от 24.07.2012 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Навигатор» на действия государственного заказчика - Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания при проведении открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225 на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания.

2. Признать Единую комиссию ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

4. Передать материалы дела №А304-09/12 уполномоченному должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов …» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Б.М.Джиоев

Члены Комиссии А.С.Кудзиева

Ж.Г.Сугарова

А.А.Сабанова

ПРЕДПИСАНИЕ №А304-09/12

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

17 сентября 2012 года г.Владикавказ

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия – Алания в составе:

Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления, членов комиссии: Кудзиевой А.С. – начальника отдела контроля государственного заказа, Ж.Г.Сугаровой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа, А.А.Сабановой – старшего специалиста 1-го разряда,

на основании решения от 17 сентября 2012 года по делу №А304-09/12, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Навигатор» на действия Единой комиссии по размещению заказов Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Единая комиссия ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания) при проведении открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225 на поставку расходных материалов (картриджей) для нужд ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки размещения заказа, руководствуясь частями 9 и 10 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №498 от 24.07.2012 года,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого Аукциона в электронной форме, для чего:

1.1. Отменить итоги проведения открытого аукциона в электронной форме №02110100000112000225.

1.2. Отменить Протокол №1/174-аэ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе в электронной форме №02110100000112000225 от 03 сентября 2012 года.

1.3. Повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе с учетом решения Северо-Осетинского УФАС России по делу №А304-09/12.

2. Оператору электронной площадки - ЗАО «СберБанк-Аст» обеспечить государственному заказчику – ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. ГУ РО ФСС РФ по РСО-Алания и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 30.09.2012 года представить в Северо-Осетинское УФАС России подтверждение исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность.

Председатель Комиссии Б.М.Джиоев

Члены Комиссии А.С.Кудзиева

Ж.Г.Сугарова

А.А.Сабанова



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль