Решение по делу № 24/05-08/12

607
Акт проверки № 24/05-08/12 от 22 октября 2012 г. Анадырь
АКТ ПРОВЕРКИ

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Приказа Чукотского УФАС России № 89 от 24 сентября 2012 года, проведена плановая проверка в отношении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее – Заказчик), находящегося по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 11.

Целью проведения плановой проверки является предупреждение и выявление нарушений Закона о размещении заказов и иных нормативных правовых актов.

Период, за который проведена проверка соблюдения законодательства: 2011 год – 9 месяцев 2012 года включительно.

Срок проведения проверки: с 03.10.2012 по 24.10. 2012 года.

В проверяемом периоде Заказчиком, для государственных нужд размещено 3 заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В ходе плановой проверки инспекцией проверено размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика, а именно:

1. За девять месяцев 2012 года – 1 заказ, путем проведения запроса котировок цен.

2. За 2011 год – 2 заказа, путем проведения открытого конкурса.

Проверены реестры договоров заключенных на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, за девять месяцев 2012 года и 2011 год.

В ходе контрольного мероприятия установлено:

1. При проверке размещения заказов за 2011 год выявлены нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

1.1. 07 ноября 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0188100001911000002 о проведении открытого конкурса на оказание услуг охраны имущества и правопорядка в 2012 г. в административном здании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д.11, начальная (максимальная) цена контракта 1 250 000,00 рублей. Конкурс признан несостоявшимся, так как подана одна заявка на участие в конкурсе.

В соответствии с подпунктом 4.4 частью 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать: обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Однако, документация об открытом конкурсе не содержит обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта, что является нарушением части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 19.1 Закона о размещении заказов размещение на официальном сайте конкурсной документации, в которой указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.

Поскольку конкурсная документация не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта, Заказчик не может быть признан добросовестным исполнителем требований статьи 19.1 Закона о размещении заказов, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1. статьи 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В нарушении данной нормы закона Заказчиком в конкурсной документации в подпункте 8.1.3. раздела 2 «Техническое задание» указаны неверные сроки заключения государственного контракта. Данное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.

1.2. 25 октября 2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0188100001911000001 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу начальная (максимальная) цена контракта 11 114,33 рублей. Конкурс признан несостоявшимся, так как не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.

В силу пункта 9 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация должна содержать: «порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона».

В нарушение данной нормы закона в Конкурсной документации в пункте 18 Информационной карты открытого конкурса указан только окончательный срок подачи конкурсных заявок.

Данное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 12 статьи 17 Закона о размещении заказа, инспекция Чукотского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать в действиях государственного заказчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу нарушение пункта 9 части 4 статьи 22, части 2 статьи 19.1, части 1.1. статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать, в связи с тем, что по результатам торгов заключены государственные контракты:

- 08.12. 2012г. на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу.

- 27.12.2012г. на оказание услуг охраны имущества и правопорядка в 2012 г. в административном здании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д.11.

3. Передать должностному лицу Чукотского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль