Решение по делу № 19-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай

799
Решение по делу № 19-К/13 от «12» марта 2013 г. Горно-Алтайск

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по доверенности от 14.09.2012г., Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., Заявителя по доверенности от 12.03.2013г., рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2013г. поступила жалоба от ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).

Заявитель указывает, что 28.02.2013г. от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» пришло уведомление об отклонении первых частей заявок (номера заявок в протоколах 8) ИП от участия в открытых аукционах «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» № 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» №0177200000213000113.

Заявитель считает, что первые части заявок по вышеуказанным аукционам отклонены необоснованно, так как в заявках были указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с требованиями Технических частей документаций об аукционах в электронной форме.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе 06.03.2013г. Заказчиком – БУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения на жалобу, согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) аукционной комиссией Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай были выявлены нарушения, а именно в первых частях заявок ИП (заявка под № 8) указал: краски масляные цветные МА-22, МА-25 цвет темно-серый укрывистость невысушенной пленки краски г/м2 123, хотя согласно ГОСТу 10503-71 данный показатель не должен превышать 100 г/м2; размер губки для мытья с абразивным слоем 60x90 мм, хотя согласно техническому заданию требовался размер менее 56x81 мм., а по аукциону № 0177200000213000113 (заявка № 8) вообще не указал конкретные показатели используемых при выполнении забот материалов.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с выявленными нарушениями, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы ИП являются необоснованными по следующим основаниям:

06.02.2013г. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).

Согласно извещений о проведении вышеуказанных аукционов:

- № 0177200000213000112 начальная (максимальная) цена контракта – 3 832 779,0 рублей;

- № 0177200000213000113 начальная (максимальная) цена контракта 4 042 822,0 рублей;

- срок оказания услуг до 31.12.2015г.

- дата и время окончания подачи заявок на участие в открытых аукционах: 26.02.2013 г. 18:00;

- даты окончания срока рассмотрения заявок: 01.03.2013г.;

- даты проведения открытых аукционов: 04.03.2013г.

Заказчиком данных открытых аукционов в электронной форме (№ 0177200000213000112, 0177200000213000113) является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В разделе III «Техническое задание» документации об аукционах Заказчиком - Бюджетным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» отражены материалы, которые будут использоваться при оказании услуг, выполнении работ, показатели, максимальные и минимальные значения, а так же их соответствие ГОСТам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) было подано 8 заявок, 4-ем участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе заявителю ИП (заявка № 8) по следующим основаниям: «Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-Ф3 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: 1) Укрывистость невысушенной пленки для темно-серой краски согласно ГОСТ 10503-71 должна быть не более 100 г/м2, участник размещения заказа указал укрывистость невысушенной пленки краски 123 г/м2.; 2) Губка для мытья с абразивным слоем, должна быть размером менее 56*81 мм, участник размещения заказа указал размер губки 60*90 мм.».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) было подано 8 заявок, 5-и участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе Заявителю ИП (заявка № 8), в связи с отсутствием конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ.

При анализе представленных Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай первых частей заявок участника под № 8 поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай», Комиссией УФАС по РА установлено:

1. В отношении материала краска масляная МА-22, МА-25 Заказчиком указаны характеристики краски в соответствии с ГОСТом 10503-71, где показатель укрывистости невысушенной пленки для темно-серой краски не более 100 г/м2, а для светло – серой краски не более 165 г/м2 (в документации установлено значение максимального показателя не более 165 г/м2), участником в первой части заявки предложена краска масляная МА-22, МА-25 темно-серая, однако показатель укрывистости невысушенной пленки указан 123 г/м2, что не соответствует ГОСТу 10503-71 для данного материала.

2. В отношении материала Эмали ПФ-133 Заказчиком указаны характеристики в соответствии с ГОСТом 926-82, где для зеленого цвета: массовая доля летучих веществ не более 60-68 г/м2, а для цвета хаки - не более 59-66 г/м2 (в документации установлено значение минимального показателя не более 59 г/м2, максимального – 68г/м2), участником в первой части заявки предложена Эмаль ПФ-33 зеленого цвета, однако массовая доля летучих веществ участником указана минимальная 59 максимальная 68 г/м2., что не соответствует ГОСТу.

3. В отношении товара «Губка с абразивным слоем» Заказчиком в документации установлен показатель размера губки менее 56 х 81 мм., участником в первой части заявки предложен товар «Губка «Чистюля» с размером 60 х 90 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Таким образом, первые части заявок ИП аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно отклонены от участия в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме № 0177200000213000112, № 0177200000213000113.

Комиссия УФАС по РА оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль