Президент подписал закон об изменениях в 223-ФЗ для оказания мер поддержки заказчиков и участников закупок в условиях внешних санкций. Закон вступил в силу 16 апреля 2022 года, ряд норм начнет действовать позже.
Срок оплаты договоров
С 16 апреля 2022 года оплачивать договоры нужно в срок не более семи рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке (пп. «а» п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Сейчас такой срок оплаты применяют для закупок у МСП. Заказчики смогут не применять новшества, если установят иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:
- перечень товаров, работ, услуг с превышающим сроком;
- конкретный срок оплаты такой продукции и его обоснование.
Как работать с договорами по 223-ФЗ
Обеспечение заявок и договоров МСП
С 1 июля 2022 года в конкурентных закупках по Закону № 223-ФЗ субъекты МСП могут обеспечить заявку и исполнение договора независимой гарантией, которая выдана любым из гарантов по Закону № 44-ФЗ (ст. 1 Закона № 109-ФЗ):
- банками из перечня, который размещен на официальном сайте Минфина. Сейчас в перечне 188 кредитных организаций;
- государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
- фондами содействия кредитованию, которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП и включены в особый перечень на официальном сайте Минфина;
- Евразийским банком развития – для участников из государства – члена ЕАЭС.
В статье найдете образцы, с которыми нужно сверить положение о закупке, а также проекты договоров с субъектами МСП по размеру обеспечения и срокам оплаты. Это нужно сделать, чтобы выполнить годовой объем закупок после повышения квоты закупок у МСП в 2022 году. Ведь абсолютно всех заказчиков в этом году обязали соблюдать повышенную квоту.
Сведения о выданной гарантии будут отражаться в реестре независимых гарантий в личном кабинете в ЕИС. Сейчас заказчики по 223-ФЗ в положении о закупке и документации самостоятельно прописывают условия обеспечения заявок и исполнения обязательств по договору. Могут предъявлять любые требования к независимым гарантиям, устанавливать размер, форму, порядок предоставления, срок действия и требования к банкам, которые их выдают.
Независимая гарантия для МСП должна содержать:
- срок действия – не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок или исполнения договора. Заказчик не может требовать иного срока действия гарантии;
- обязанность гаранта уплатить заказчику денежную сумму в течение 10 рабочих дней после получения требования;
- перечень документов для предоставления гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы, если такой перечень установит Правительство.
Как проводить закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ
Правительство дополнительно определит:
- типовую форму независимой гарантии для МСП;
- форму требования об уплате денежной суммы по гарантии;
- дополнительные требования к независимой гарантии для МСП;
- перечень документов, которые заказчик направляет гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы;
- требования к порядку ведения реестров независимых гарантий по Закону № 44-ФЗ.
Описание объекта закупки
С 1 июля 2022 года в описание объекта закупки можно включать название страны происхождения товара (пп. «б» п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Сейчас страну писать нельзя.
Как описать объект закупки по 223-ФЗ
Закупки строительства "под ключ"
С 1 июля 2022 года разрешили проводить закупки "под ключ" на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта и поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства (п. 2 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).
Как закупать по 223-ФЗ, если коснулись санкции
Закрытые закупки
С 1 октября 2022 года Правительство отдельным актом установит особенности включения в план закупки сведений о закупках, которые не подлежат размещению в ЕИС. Заказчики будут публиковать закупки в закрытой части системы (пп. «а» п. 4 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Сейчас такие закупки не размещают.
РНП
Уточнили основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (п. 6 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Новые правила нужно применять с 1 июля 2022 года. Так, в реестр попадут:
- поставщики, если из-за существенных нарушений договора последовал односторонний отказ заказчика. При этом в отношении заказчика ввели внешние санкции;
- участники закупки, которые уклонились от заключения договоров;
- поставщики, если договор расторгли по решению суда.
Как включить участника в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ
Сейчас при одностороннем внесудебном расторжении внести сведения о поставщике в РНП нельзя (ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ).
Заказчикам предоставили время, чтобы привести свои положения о закупке в соответствие с новыми правилами – до 1 октября 2022 года. До размещения обновленного положения закупки нужно завершить по старым правилам. Вне зависимости от корректировки положения и даты закупки срок оплаты договоров должен составлять не более семи рабочих дней (п. 8, 9 ст. 6 Закона № 104-ФЗ).
Новость подготовили эксперты Системы Госзаказ