Игры в конкуренцию. Критерий наименьшей цены доводит государственные закупки до абсурда

6 апреля 2010 2028
Сегодня аукцион на выполнение самых сложных работ может выиграть никому неизвестный частник - достаточно предложить самую низкую цену...

Сегодня аукцион на выполнение самых сложных работ может выиграть никому неизвестный частник - достаточно предложить самую низкую цену.

На семинаре в Кирове председатель гильдии специалистов по государственному и муниципальному заказам, директор института управления закупками и продажами имени А. Б. Соловьева Ирина Кузнецова рассказала о том, как недавно конкурс на серьезную научную разработку выиграл житель села в Тульской области. Он обошел профильные государственные институты в полном соответствии с Федеральным законом № 94, регламентирующим порядок проведения государственных закупок, - предложил невероятно низкую цену. - Во всех странах мира есть так называемый "диапазон приемлемой цены", - сказала Кузнецова корреспонденту "РГ". - А у нас почему-то считают, что исполнитель, готовый "уйти в минус", выполнит работу своевременно и качественно.

Можно сказать, что 94-й закон предусматривает, что в России идеальный рынок, на котором все поставщики добропорядочные, и делают все так, как хочет заказчик. Но это далеко не так. Поэтому нужна репутационная составляющая.

Чтобы участник аукциона мог на примере прежних заказов подтвердить, что способен качественно выполнить и тот, за который готов взяться. - Перефразируя Гоголя, в России сейчас две беды, - согласился губернатор Кировской области Никита Белых. - Соблюдение 94-го закона и его несоблюдение. Не соблюдать его нельзя, а соблюдаешь - получаешь не лучшие последствия. Поскольку сама по себе низкая цена далеко не всегда является хорошим параметром. А вопросы качества законом достаточно не оговорены.

У нас куча проблем с теми же аудиторами, которые выиграли конкурс, но не в состоянии качественно выполнить работу. Конечно, можно подать в суд, но нам уже сейчас нужен готовый продукт. Время уходит, а потом выясняется, что на переделку нужно немало денег.

То, что конфликт интересов между контролерами и исполнителями закона о госзакупках имеет место, подтвердила и Ирина Кузнецова. - Нужно, чтобы все, от контролера до исполнителя, отвечали именно за результат, - говорит она. - Когда антимонопольная служба будет контролировать результат, а не процедуру, ситуация будет иная. А пока несчастный заказчик находится между молотом и наковальней. Ему нужно и процедуру выполнить, и результата достичь.

При этом реальных механизмов, способных отсечь недобросовестных конкурсантов, не существует. Конечно, власти в разных регионах формируют свои "черные списки" поставщиков товаров и услуг. Но при любой попытке не пустить недобросовестных конкурсантов на аукцион, прокуратура тут же заявит вполне законный протест в связи с ограничением конкуренции. Эксперты уверены: минимальная цена контракта - не лучший критерий при выборе подрядчика.

К тому же, по мнению Ирины Кузнецовой, есть понятие псевдоконкуренции, когда на одного реального поставщика приходится 25 подставных. По ее словам, в некоторых регионах победители конкурса расплачиваются с ними наличными тут же - "в коридоре по окончании аукциона". - Мы полагали, что страну спасут электронные торги, но, как показывает практика, и на них договариваются, - говорит Кузнецова, - Идет голосование, вроде никто никого не знает. Но стоит только одному конкурсанту чуть-чуть снизить цену, все остальные вдруг одновременно сходят с дистанции. Объявляется победитель, он получает хорошую плату за свои услуги. И тут же "отстегивает" оговоренный процент побежденным, - все довольны и в выигрыше. Кроме государства.

По мнению Кузнецовой, любой рынок - локальный, потенциальные поставщики товаров и услуг прекрасно знают друг друга и могут договорятся между собой. Особенно это касается регионов. Ведь чтобы возвести дом в Кирове, на конкурс не поедут строители из Хабаровска - издержки слишком велики. А местным договориться проще. Теперь речь зашла о создании в регионах экспериментальных площадок, на которых будут внедрять федеральную контрактную систему.

Как сообщила "РГ" Ирина Кузнецова, для эксперимента будет выбрано не менее десяти разных регионов - и дотационных, и доноров. Весь цикл закупок, включая планирование и выполнение заказа, будет нормирован, каждый этап станет автоматически отслеживаться. Основной мотив создания таких площадок - антикоррупционный, однако Ирина Кузнецова сомневается, что они победят коррупцию.

Более того, отобранные площадки пока никто не проверял на качество защиты информации. И потому чем большую отсрочку работы в новых условиях получат регионы, тем лучше.

Главная проблема всех государственных закупок, по мнению Кузнецовой, все-таки в самом законе. О его несовершенстве свидетельствует, в частности, то, что только за прошлый год к нему было принято девять пакетов поправок, а за все время существования он стал чуть ли не втрое толще.

Источник: rg.ru

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль