Аукцион или конкурс? Заказчикам дадут возможность выбора

7 сентября 2010 1842
Депутаты Госдумы подготовили очередной блок поправок в закон о госзакупках. Новые законодательные инициативы планируют рассмотреть на осенней сессии...

Депутаты Госдумы подготовили очередной блок поправок в закон о госзакупках. Новые законодательные инициативы планируют рассмотреть на осенней сессии. Разработчики документа считают, что сегодня заказчики при проведении торгов сталкиваются с рядом проблем, которые необходимо решать. Эксперты отмечают, что пакетом такие изменения не пройдут. Лишь отдельные из них не вызовут бурных споров.

В первую очередь речь идет о запрете в определенных случаях проводить конкурс, например, при строительстве или по перечню услуг, установленных правительством. В таких случаях заказчик в обязательном порядке проводит аукцион. Законопроект предлагает убрать ограничения и предоставить возможность госзаказчикам использовать при размещении заказа не только аукционы, но и конкурсы.

"Электронный аукцион, на который ориентировано действующее законодательство по госзакупкам, далеко не всегда является лучшей закупочной процедурой, - считает Кирилл Кузнецов, генеральный директор Центра эффективных закупок Тендеры.ру. - Он дает неплохие результаты при закупке серийно выпускаемой продукции, ряда видов работ и услуг. Однако заметно менее эффективен, а иногда и проблемен - при закупках инновационной продукции, сложной техники и многого другого, когда при выборе следует руководствоваться не только ценой".

Второй вопрос- это борьба с недобросовестными поставщиками, которые, получая аванс, исчезают или некачественно выполняют свои работы. По закону такие компании заносят в реестр недобросовестных поставщиков, однако это не мешает им и далее участвовать в госзакупках. Поправки предлагают ввести в качестве обязательного условия для участия в торгах такой критерий, как отсутствие поставщика в реестре недобросовестных поставщиков, а также отсутствие задолженности по оплате труда работников.

По мнению Кирилла Кузнецова, идея правильная, но ее недостаточно. "Дело в том, что реестр не выполняет своих задач - при попадании в него поставщик создает новое юридическое лицо и продолжает участвовать в госзакупках, уже под новой вывеской. Тут требуется не "косметика", а "капитальный ремонт", - отметил эксперт.

Законопроект также предлагает корректировать объемы контракта и предоставлять возможность заказчикам расторгать контракты в одностороннем порядке при неисполнении поставщиками (производителями работ) своих обязательств.

"Практически все заказчики сталкиваются с необходимостью корректировок объемов контракта при закупках работ и услуг (действующее законодательство это до крайности ограничивает), а те же расторжения контрактов в случаях ненадлежащего исполнения их поставщиками, - пояснил Кирилл Кузнецов. - Поэтому предложение по возврату заказчику права десятипроцентной корректировки объемов контракта, а также добавление возможности одностороннего отказа от контракта, как это, кстати, предусмотрено ГК РФ для обычных договоров, весьма актуальны".

А вот идея запрета поставки эквивалентов медицинского или технологического оборудования, лекарственных препаратов, по мнению эксперта, представляется малопроходной - так как следствием ее принятия было бы явное ограничение конкуренции в этой сфере и предоставление заказчикам возможности передавать контракты если не конкретному поставщику, то уж точно - продукции конкретного производителя.

Аналогичное противодействие, по мнению Кирилла Кузнецова, встретит идея поднять пороговое значение для запроса котировок до 1 млн руб., так как данная процедура одна из наиболее коррупционно уязвимых. "Например, недобросовестные сотрудники заказчика имеют возможность предоставления информации о ценах конкурентов "своим" поставщикам, обеспечивая победу последних, - рассуждает эксперт. - По этой причине минэкономразвития и ФАС постепенно сокращают возможности заказчиков по использованию данной процедуры, в идеале желая полностью заменить электронным аукционом. Заметим, что подобные законодательные инициативы - по двукратному увеличению пороговых значений для запросов котировок и закупок у единственного поставщика безрезультатно выносились и ранее".

Источник: Российская Бизнес-газета №766 (33) от 7 сентября 2010 г.

Автор: Юлия Васильева

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль