Вновь о наболевшем, о коррупции

15 октября 2010 1293
В пятницу 15 октября в Екатеринбурге стартует Всероссийская конференция Ассоциации юристов России «Власть и общество. Противодействие коррупции»...

В пятницу 15 октября в Екатеринбурге стартует Всероссийская конференция Ассоциации юристов России «Власть и общество. Противодействие коррупции». В рамках форума будет обсуждаться программы Ассоциации по противодействию коррупции, пройдут совещания глав ее региональных отделений, семинары-тренинги по антикоррупционной экспертизе.

О том, что обсудят эксперты ER.RU рассказал один из участников конференции председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников:

«В первую очередь мы собираемся обсудить ряд законодательных аспектов коррупции. На этот раз мы планируем подойти к этому вопросу не столько со стороны уголовного законодательства, сколько со стороны экономических, управленческих законов. Также нас интересует сфера регистрации юридических лиц, публичность принятия решений властью при назначении на государственные посты, в судебные органы. Мы обсудим прозрачность принятия имущественных решений, особенно связанных с закупкой, продажей, приватизацией, регистрацией земли. Ну и, конечно, собственно прозрачность имущества представителей власти, - отметил депутат, добавив. - В названии конференции указано «Власть и общество…». Для участников конференции важно обсудить не только роль государства в борьбе с коррупцией, но и простых людей, которые должны знать, что происходит во власти и влиять на эти процессы, контролировать их».

Отметим, что о проблеме коррупционной составляющей в сфере государственных закупок в четверг говорил и президент России Дмитрий Медведев на встрече в Горках с социальными работниками. Он подчеркнул, что регулирование законодательство именно в этой области очень важно, потому что пока она остается лазейкой для коррупционеров.

По мнению участников встречи, 94-й Федеральный закон (о госзакупках) на данный момент предусматривает очень сложную и длительную схему, при этом совершенно не защищаются права заказчика от недобросовестных поставщиков.

«Все говорят о его (закона) недостатках, - сказал Медведев, отметив при этом, что, тем не менее, документ определяет конкурсные начала, которые должны присутствовать в экономике. «И с ними коррупция есть, но без него она еще больше», - подчеркнул глава государства.

Что касается затянутых, по мнению участников дискуссии, сроков проведения аукционов, то президент предложил подумать на этот счет и сделать конкретные предложения: «Насколько я помню, эти сроки базируются на общих требованиях гражданского законодательства, но Гражданский кодекс в этом плане не догма. Давайте подумаем, как сделать, чтобы эти сроки были чуть короче. Я хотел бы, чтобы мы эту тему еще раз оценили, правительство посмотрело, что сделано и чего не сделано, потому что огромное количество претензий периодически выливается, в том числе, на меня, по этому законодательству».

При этом глава государства подчеркнул, что и финансовая составляющая таких аукционов весьма важна: «Много случаев, когда деньги являются ненужным фактором манипулирования. Это сплошь и рядом. И это касается не только социальной сферы. Заключается договор по очевидно заниженной цене, а потом все летит в тартарары, потому что исполнитель свои обязательства за эти деньги осуществить не может, начинаются споры».

«Вообще существенное снижение цены против установленной может рассматриваться и как манипуляция, и как признак коррупции, - сказал Медведев, предложив ввести определенные критерии. - Просили 100 рублей, а я готов за 20 исполнить. Но в результате ничего не выполняется, либо же пытаются выцыганивать потом дополнительные деньги».

О необходимости антикоррупционного совершенствования законодательства в сфере государственных закупок ER.RU подробно рассказал председатель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он считает, что крайне важно совершенствовать систему ответственности.

«В каждом министерстве есть замминистра, который курирует экономику, есть начальник департамента финансов, который оценивает обоснованность закупки, есть департамент-заказчик. Так вот в закон нужно вводить ответственность всей этой цепи. Мы предлагаем ввести критерии по суммам госзакупок. Необходимо определить, как и на каком уровне власти должна проверяться закупка на ту или иную сумму. Министерство, предположим, несет ответственность от 10 миллионов рублей нецелевого использования, а замминистра, курирующий это направление, несет персональную ответственность за суммы от 100 миллионов рублей и так далее. Так эту цепь можно расписать вплоть до муниципального образования», - предлагает Кабанов.

Он также добавил, что нужно следить и за ценами госзакупок, с которыми осуществляется масса коррупционных махинаций.

«Недавно был пример. Один из начальников департаментов хотел купить интернет-сайт за 55 миллионов рублей. Он что не знает, что любой отличный сайт можно сделать за 20 тысяч долларов (~600 тысяч рублей), ну еще столько же выделить на его поддержку и содержание. Президент в конце лета говорил о закупке Минздрасоцразвития медицинского оборудования. Там шла речь о превышении цены на несколько миллионов долларов. И вот кто за это отвечать должен? – рассказывает Кабанов. - Чиновник это функция, так вот в законе нужно определить, какие функции нужны для проведения госзакупок. Нынешний закон значительно снижает коррупционную составляющую, однако нужно продолжать его ужесточать, водить дополнительную ответственность».

В целом же коррупционных схем масса, отмечает эксперт, существует настоящая дыра в законе, который позволяет производить так называемый «снос тендера».

«Происходит это следующим образом: объявляется тендер на закупку по заведомо заниженной цене. Люди на него, естественно, не приходят, тогда аукцион отменяют. Расскажу на простом примере: ведомству понадобились 10 автомобилей, объявляется тендер на закупку по крайне низкой цене, по которой заведомо машины никто не продаст. Тогда, снеся тендер, ведомство разбивает заказ на 10 составляющих и покупает автомобили по отдельности, но уже по завышенной цене. Это уже отработанная схема, аналогичная работает при продаже имущества: сначала несколько раз предлагают по крайне завышенной цене, а потом по отдельности распродают за бесценок», - объяснил Кабанов.

Источник: er.ru

В Мой Мир

Share |



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль