Системный сбой

3 марта 2011 1756
В Свердловской области возник дефицит льготных лекарств. Региональные чиновники винят во всем федеральный сайт госзакупок...

В Свердловской области возник дефицит лекарственных средств для льготников. Пока он составляет 2,5% от всей региональной программы, однако может кратно увеличиться. По словам главы областного Минздрава Аркадия Белявского, проблема возникла из-за плохой работы федерального сайта госзакупок. Министр предпочел не упоминать о том, что накануне из-за нарушений, допущенных чиновниками в конкурсной документации, комиссия УФАС Свердловской области аннулировала четыре крупных электронных аукциона по обеспечению бесплатными лекарствами льготников Среднего Урала, которые должны были состояться 4 марта. Все подробности – в материале «НЭП».

Вчера комиссия УФАС Свердловской области аннулировала сразу четыре электронных аукциона по обеспечению бесплатными лекарствами льготников региона. Заседание проводилось по жалобе фармацевтической компании – поставщика лекарственных средств и медпрепаратов «Медфармсервис-Т». Сами торги, которые должны были состояться 4 марта, были организованы региональным Минздравом и департаментом госзакупок Свердловской области. 

Общая сумма контрактов составляла 681,7 млн рублей, т.е. более чем половина трансфертов и субвенций региону в 2011 году по программе госгарантий: постановлением правительства РФ в качестве дополнительного лекарственного обеспечения уральцам, имеющим социальные льготы, выделен 1,3 млрд рублей. Как стало известно «НЭП», причиной аннулирования аукционов стал ряд нарушений в конкурсной документации для проведения закупок.

Решение комиссии УФАС, указывающее на конкретные нарушения, будет оформлено в течение трех дней. По данным «НЭП», проекты всех четырёх контрактов не содержат условия и сроки оказания услуг, являющихся предметом контрактов, что противоречит п.7 ч.4. статьи 41.6 ФЗ-94. Проекты контрактов подробно останавливаются на функциях фармацевтической организации, но при этом не расписываются функции и требования к аптекам, которые на конечном этапе осуществляют исполнение контрактов.

В жалобе фармкомпании (есть в распоряжении «НЭП») сказано, что в одном из заказов имеется 420 наименований лекарственных средств. Важно отметить, что утверждённый постановлением № 1658-ПП правительства Свердловской области от 16 ноября 2010 г. перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно и на льготных условиях в аптечных организациях, имеет всего 143 наименования. Таким образом, приложение к контрактам содержит не утверждённую правительством Свердловской области номенклатуру.

Как сообщил «НЭП» генеральный директор ООО «Медфармсервис – Т» (компания подавала жалобу в УФАС), председатель комитета по государственным и муниципальным закупкам свердловского отделения ОПОРы России Дмитрий Тихонов, причиной срыва аукционов можно считать небрежность и прямые нарушения законодательства РФ о госзакупках.

«Федеральные деньги выделялись непосредственно на приобретение препаратов. Но в аукционах предмет контрактов подменён иными терминами и касается оплаты коммерческих услуг (учёт, хранение, доставка, получение и т.д.) фармацевтической фирме. То есть деньги затрачиваются на деятельность тех же фармгигантов, которые отдельными статьями закупают те же самые препараты, которые потом продают через розничную сеть области, получая дополнительные прибыли», – считает Дмитрий Тихонов.

Руководитель одной из фармкомпаний, пожелавший остаться неназванным, сообщил «НЭП», что в сложившейся ситуации невозможно не рассматривать версию о наличии какого-то коммерческого интереса у неких должностных лиц, осуществляющих размещение и проведение таких аукционов.

«На аукционах у нас ежегодно побеждают одни и те же компании, которые получают огромные бюджетные средства: ООО «Торговый Дом «Радуга», либо ГУП СО «Фармацея». Пример с организацией последних аукционов показывает, что сумма более 1 млрд рублей может быть израсходована не по назначению. Думаю, что правоохранительные органы все-таки должны обратить внимание на эту ситуацию и оценить ее с точки зрения уголовного кодекса»,заявил собеседник.

Сенатор ППЗС Александр Серебренников (владелец ТД «Радуга», передавший бизнес в управление) заявил «НЭП», что обвинения в создании преимущественных условий для «Радуги» и «Фармацея» считает беспочвенными.

«Ни «Радугу» ни «Фармацию» сегодня нельзя назвать компаниями, которые занимают какое-то особое положение. Уже два года победителями в крупнейших аукционах, которые представляют интерес для поставщиков, становятся совершенно иные компании: «Лига-7», «Р-Фарм». Если говорить вообще о системе закупок лекарств, которые осуществляются в рамках ФЗ-94, то подобные конфликты между участниками рынка есть во всех регионах. Не думаю, что в Свердловской области возникла какая-то особая ситуация», – заявил г-н Серебренников.

Между тем, ситуация с обеспечением лекарственными средствами льготников Свердловской области становится все более сложной: с полок многих аптек исчезли предусмотренные номенклатурой препараты. Как заявил «НЭП» пресс-секретарь министерства здравоохранения свердловской области Константин Шестаков, дефицит лекарственных средств для данной категории граждан оценивается в 2,5% от всей региональной программы и это не предел.

«Проблема в том, что вокруг лекарств начинается истерия. Люди беспокоятся, ищут остатки, пытаются запасаться. Все это может привести к тому, что мы получим дефицит уже не в 2%, а в десятки раз больше», – заявил Константин Шестаков.

Комментируя причины срыва поставок лекарств для федеральных льготников на закрытом брифинге для ограниченного числа СМИ министр здравоохранения Аркадий Белявский заявил, что проблема возникла из-за неработающего федерального сайта госзакупок. Как цитирует Белявского «Новый Регион», для закупки лекарств по программе ОНЛС было подготовлено техзадание, которое было передано в департамент госзаказа для размещения на федеральной площадке.

«Это новое дополнение, которое вышло только в ноябре, а вступило в силу с 1 января 2011 года. В соответствии с ними все аукционы должны быть зарегистрированы на федеральной площадке, а уже проводиться на других, имеющих на это право», – сообщил министр. По его словам, федеральный сайт госзакупок не работал в течение двух недель и разместить конкурсную документацию для аукциона (который, напомним, должен был состояться на этой неделе) удалось лишь ночью 24 января. Кроме того, настаивает г-н Белявский, ситуацию осложнили постоянные жалобы предпринимателей в УФАС. О том, что областные власти некорректно подготовили документы Белявский упоминать не стал.

Сейчас власти работают над восполнением дефицита: по словам министра с 22 по 25 февраля было проведено 150 аукционов на закупку дополнительных лекарств на 150 млн рублей. С 17 по 31 марта препараты поступят в общую лекарственную сеть. Что касается отмененных аукционов (стоимостью 681,7 млн рублей) в пресс-службе Минздрава сообщают, что в кратчайшие сроки будет разработана новая документация: закупки будут разбиты на несколько более мелких лотов стоимостью до 100 млн рублей и выведены на торги.



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль