Счетная палата предлагает временно отказаться от закона о госзакупках

26 апреля 2011 1029
Стратегическая линия в борьбе с коррупцией в сфере госзакупок - переход к федеральной контрактной системе...

Счетная палата будет настаивать, чтобы минфин и минэкономразвития предусмотрели возможность выделения из бюджета средств на реализацию программ по противодействию коррупции. Об этом вчера сообщил глава ведомства Сергей Степашин.

И все же проблемы с финансированием не являются определяющими. Наиболее опасны сейчас и способствуют коррупции, по мнению Сергея Степашина, два основных момента: переизбыток контроля над бизнесом и несовершенство закона о государственных закупках.

Многочисленные контрольные экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты с удручающей частотой свидетельствуют о том, что закон о госзакупках нуждается в замене. Сергей Степашин считает целесообразным временно отказаться от него и перейти к федеральной контрактной системе. "Мы многократно указывали на недостатки этого закона, пока не пришли к мнению о невозможности его оптимизации", - пояснил глава ведомства.

Он также предположил, что коррупционные риски могут содержаться не в самом законе, а в той среде, в которой ему приходится функционировать. "Ну не сложились у нас условия для этого, - сокрушался глава Счетной палаты. - А ждать, пока у нас все чиновники и хозяйствующие субъекты станут "белыми и пушистыми", просто нет времени". Поэтому, считает Степашин, стратегическая линия в борьбе с коррупцией в сфере госзакупок - переход к федеральной контрактной системе. В принципе с этим тезисом согласилось большинство участников конференции "Государство и бизнес против коррупции". Ведь существующий закон о государственных закупках регулирует только механизм размещения заказов, а учет и контроль их выполнения остаются за строчкой закона.

Тогда как аналог федеральной контрактной системы, говорили на совещании, позволяет США ежегодно экономить до 60 миллиардов долларов. В нашей стране, напомним, по экспертным оценкам, воровство в сфере госзакупок оценивается минимум в триллион рублей в год. Федеральная контрактная система помимо функций сквозного мониторинга госзакупок на предмет выявления неэффективных, должна представлять единый цикл планирования, размещения заказов, учета и контроля их исполнения. Одновременно планируется ввести персональную ответственность за заключение и реализацию контрактов.

Но если выполнение государственного заказа пока ускользает от контроля, то в остальном ситуация с бизнесом обратная. Участники конференции отметили, что на федеральном уровне работают 32 органа, которые контролируют те или иные стороны частного предпринимательства. При этом сплошь и рядом возникает такая ситуация, когда ведомства опустили поборы на уровень подведомственных учреждений. И многие из появившихся саморегулируемых организаций стали для бизнеса еще большим испытанием, чем ведомства, - и с точки зрения бюрократии и с точки зрения коррупции.

И все же, отметили участники конференции, есть одна нестыковка, которая приводит к несовершенству уже имеющихся мер. Все, что существует на данный момент в области противодействия коррупции, борется, по сути, уже со свершившимся фактом. Куда более целесообразно ввести антикоррупционные стандарты, потому что они могут предотвратить возникновение самой противоправной ситуации. Пока же идет борьба с причиной, а не со следствием.

Сергей Степашин не преминул заметить, что коррупция - мировое социальное зло. И Россия здесь не уникальна. Однако проблема не только и не столько в самом зле, заявил он, сколько "в способности государства и общества создавать рабочие механизмы по противодействию ему". А здесь уже есть о чем говорить. В том или ином виде существуют определенные антикоррупционные разработки, которые апробированы в 17 министерствах и ведомствах. Нововведения, по словам Степашина, "охватывают сразу три измерения: нормативно-правовое, институциональное и экономическое" - от разработки и реализации законодательных мер по борьбе с коррупцией до измерения экономической эффективности финансовых средств, выделенных на эту борьбу. С последним измерением, кстати, есть проблема. Потому Счетная палата и заговорила о необходимости предусмотреть достаточное финансирование на реализацию программ по противодействию коррупции.

В свою очередь аудиторы продолжают выявлять новые утечки из бюджета. На строительстве кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга Счетная палата обнаружила 500 миллионов рублей непредвиденных расходов, сообщил Степашин, добавив, что Следственный комитет и Генеральная прокуратура сейчас ведут расследование. Также, по словам Сергея Степашина, проверка показала, что стоимость некоторых направлений строительства изначально заявлена чрезмерно высокой.

Источник: "Российская газета" - Столичный выпуск №5465 (89)

Автор: Тарас Фомченков



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль