Чиновники решили покупать по-новому

1 сентября 2011 923
Минэкономразвития запросило на доработку проекта два месяца — за это время министерство планирует «отточить» положения документа...

Сегодня, 1 сентября, правительство РФ должно было представить президенту Медведеву вариант реформы системы госзакупок. Однако Минэкономразвития запросило на доработку проекта два месяца — за это время министерство планирует «отточить» положения документа и одновременно устранить многочисленные межведомственные разногласия, существующие сегодня.

О несовершенстве ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» известно, кажется, даже тем людям, которым никогда не приходилось на практике испытать его действие. О многочисленных злоупотреблениях, которые этот закон прямо-таки провоцирует, неоднократно писали и ДЕЛА.ru (см., в частности, «Медицинские миллиарды Красноярска не вылезают из судов»).

Предложения по изменению системы, действовавшей с 2005 г., должны были появиться еще в начале апреля — этот срок обозначил правительству Дмитрий Медведев, выступив с инициативой о реформе госзаказа осенью 2010-го. Итогом работы чиновников должен был стать проект федеральной контрактной системы (ФКС), объединяющей планирование закупок, их проведение и контроль результатов.

К назначенному сроку министерствам договориться не удалось: так, Минэкономразвития предложило вообще отменить закон о госзакупках и заменить его новым — о ФКС. УФАС и Минфин выступили за сохранение ФЗ-94 и принятие отдельного закона по контрактной системе.

Есть разногласия и по порядку проведения закупок. Минэкономразвития предлагало вернуть запрещенную сейчас предквалификацию, добавить двухэтапный закрытый конкурс и даже конкурентные переговоры. Правда, изменения были предложены лишь для самых крупных по объемам закупок: в сфере строительства, а также по закупкам медикаментов. ФАС же соглашалась на послабления только в сфере закупок научных работ. Именно по этим пунктам и предстоит найти консенсус «спорщикам» до 1 ноября.

«Несмотря на то, что реформа проведения госзакупок необходима, нельзя сказать, что пресловутый ФЗ-94 так уж однозначно плох, — сообщил ДЕЛА.ru Антон Глушков, директор по развитию строительной компании «Культбытстрой». — Так, благодаря ему по итогам 2010 г. было сэкономлено порядка 10% бюджетных средств. Однако его действие уместно, когда речь идет о поставках стандартизированной, сертифицированной продукции, и совершенно неприменимо к заказу услуг».

По словам г-на Глушкова, в последнем случае низкая цена на выполнение работ не может быть единственным критерием выбора подрядчика. Во-первых, это сказывается на качестве работ, во-вторых, в случае, если выполнение заказа «разорвано» по времени и рассчитано, к примеру, на 3-4 года, невозможно предугадать изменение цен за этот период. Неизбежно возникают дополнительные затраты, и в итоге первоначальная экономия фактически сводится на нет. И это еще в лучшем случае.

Сейчас в России 55% закупок совершается на конкурсной основе, и это больше, чем в любой из развитых стран. Однако механизм их проведения у нас «подтормаживает».

«От проведения конкурсов не деться никуда, — говорит Антон Глушков. — Но нужно при их проведении учитывать давно наработанный мировой опыт. Считаю, необходимо проведение предквалификации — чтобы в конкурсах могли принимать участие компании, уже имеющие в своем активе завершенные объекты аналогичного класса и стоимости. Чтобы они могли выполнить заказ собственными силами, а не обращаться к десяткам субподрядчиков. Чтобы ответственность за выполнение заказа была обеспечена залогово и, если угодно, репутационно.

Сейчас же внесение компании в реестр недобросовестных подрядчиков не имеет для нее никаких последствий — ее руководитель просто создает новое юрлицо на основе той же фирмы с подмоченной репутацией, и такую практику, безусловно, надо менять. Можно взять на вооружение и японский опыт: среди требований к подрядчику фигурирует и его постоянная работа на территории конкретного округа. Действительно, трудно контролировать работу, скажем, калининградской фирмы, которая взялась за строительство дома в Красноярске».

Источник: www.dela.ru

Рекомендую

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль