ФАС России c помощью дальневосточников борется с «мышиными норами» в системе госзакупок

19 сентября 2011 1170
Федеральная антимонопольная служба представила на суд общественности свой законопроект о совершенствовании системы государственного и муниципального заказа

Федеральная антимонопольная служба представила на суд общественности свой законопроект о совершенствовании системы государственного и муниципального заказа. В разработке документа участвовали также дальневосточные подразделения ФАС, сообщил корреспонденту «АмурПРЕСС» начальник Управления контроля размещения госзаказа антимонопольного ведомства Михаил Евраев.

О результатах законотворческой деятельности ФАС России говорилось на специально созванной пресс-конференции.

«Мы должны сохранить то, что есть, исправить то, что можно, и сделать лучше», – так сформулировал основной подход ведомства к реформированию системы госзаказа заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский. Антимонопольщики убеждены, что действующий закон N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» доказал свою значимость для страны и только нуждается в совершенствовании.

Сравнивая ситуацию с госзакупками «до» и «после» принятия 94-ФЗ, Цариковский употребил образ крепостной стены. Раньше стены защитной не было вовсе, полагает зам. руководителя ФАС, но с помощью закона ее построили. «Потом закрыли в ней основные дыры, потом – маленькие лазы, а сейчас остались мышиные норки, которые тоже надо закрыть», - закончил аналогию Цариковский.

При помощи каких инструментов и чем предполагается заделывать «норы», сквозь которые в карманы жуликов и воров утекают миллиарды бюджетных рублей, рассказал начальник управления контроля размещения госзаказа Михаил Евраев.

Упор – на централизацию. Предлагается, в частности, создать на федеральном и региональном уровнях специальные уполномоченные органы по размещению государственных заказов. Их основные функции: планирование размещения заказа, проверка обоснованности начальной (максимальной) цены, формирование корректного техзадания, проведение процедуры торгов, сопровождение процедуры заключения и исполнения контракта, анализ исполнения контракта. Вправе иметь такие структуры и муниципальные образования с численностью до 100 тыс. человек. Если населения меньше, то МО обязано размещать заказы на уровне субъекта РФ. При этом закупки малых объемов (до 100 тыс. руб.), как и сейчас, будут осуществляться самостоятельно. По мнению Михаила Евраева, новый орган должен в итоге стать «другом заказчика».

Еще один потенциальный «друг» - Единый центр экономической конъюнктуры рынков, который предложено создать «в целях формирования корректных начальных (максимальных) цен контрактов». Этот орган займется мониторингом цен, а также исследованиями по различным товарам, работам, услугам. Вся информация будет в обязательном порядке размещаться на портале www.zakupki.gov.ru для использования заказчиком при установлении цены контракта. Здесь же должны публиковаться и планы закупок, дабы предприниматели могли заблаговременно планировать участие в торгах и готовить более качественные предложения по исполнению контрактов. Заказчиков, уклонившихся от публикации данных, ФАС намерена привлекать к административной ответственности.

В качестве меры борьбы с нарушениями в сфере госзакупок антимонопольное ведомство предлагает полностью отменить запрос котировок, находя эту процедуру «очень коррупционной». Ей на смену должен прийти короткий электронный аукцион с повышением порога закупки до 7 млн. руб. По словам Евраева, вся процедура от момента размещения извещения до момента заключения контракта займет в этом случае порядка двух недель.

Особого внимания заслужили исполнители контрактов. Для их полноценного отбора предполагается ввести новые критерии. В частности, законопроект дает заказчику право устанавливать дополнительное требование к участникам торгов с начальной ценой контракта более 10 млн. руб. - о наличии опыта исполнения аналогичных контрактов. Цена исполненного ранее контракта должна быть не менее 20% от начальной цены того контракта, на который претендует участник торгов. Если начальная цена более 50 млн. руб., то учитывается опыт исполнителя за последние пять лет, менее – за три года. Эта новация касается поставок лекарственных препаратов, медицинских услуг и оборудования, а также организации питания, инженерных изысканий, реставрации, услуг по организации выставок и конференций, аварийно-спасательных работ и работ по подготовке проектной документации.

В сфере строительства подход антимонопольщиков еще более жесткий: здесь предложено вменить в обязанность заказчику устанавливать требование о наличии опыта работы участников торгов, «замахнувшихся» на контракт ценой свыше 50 млн. руб.

- Сделал работу на 20 млн.руб. - можешь претендовать на контракт ценой 100 млн. руб., сделал на 100 – можешь претендовать на 500, - разъясняет Евраев. - Мы не должны допускать того, чтобы у нас компания, которая построила несколько ларечков, сразу приходила на строительство, условно говоря, ДнепроГЭСа...

Кроме того, участники торгов будут обязаны размещать на официальном сайте проектно-сметную документацию, за исключением строительства по типовой документации. Запрещается до ввода объекта в эксплуатацию полная оплата по контракту (можно оплатить не более 90%).

Законопроектом ФАС устанавливается ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов. К примеру, если при закупках на сумму свыше 300 млн. руб. заказчик в течение года дважды допустит такие «проколы», как: неправильный выбор способа закупки, неразмещение закупки на официальном сайте, изменение условий контракта, - то в отношении него применят норму КоАП о дисквалификации. Исправил то или нарушение самостоятельно, уведомив контролирующий орган, может рассчитывать на послабление в виде пятикратного уменьшения штрафных санкций.

Денежный «кнут» припасен и для предпринимателей, которые пишут необоснованные жалобы. Если комиссия признает жалобу таковой, то с бизнесмена потребуют уплаты государственной пошлины в размере 0,1 % от цены контракта (но не менее 2 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб.).

На пресс-конференции подчеркивалось, что Федеральная антимонопольная служба не считает свой законопроект окончательным. Документ выложен на сайте ФАС http://www.fas.gov.ru для всеобщего обсуждения и будет корректироваться с учетом поступающих предложений.

Но, пожалуй, в большей степени его судьба зависит от решения Рабочей группы, которая создана на правительственном уровне для выработки консолидированного проекта реформирования системы госзаказа. Как известно, наряду с ФАС России, свой радикальный вариант изменений законодательства о госзакупках подготовило Министерство экономического развития. МЭР предлагает заменить 94-ФЗ законом о Федеральной контрактной системе. Какой из подходов возьмет верх, мы скоро узнаем.

Автор: Сергей АКУЛИЧ.

Источник: amurpress.ru

__________________________________

Получить помощь в участии в торгах можно на портале pro-goszakaz.ru.

Рекомендую



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль