Опубликован проект Федерального Закона 623906-6 о внесении изменений в 44-ФЗ

23 октября 2014 5631

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — законопроект) разработан во исполнение протокола заседания Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 41 (пункт 4 раздела I).

Законопроект предусматривает внесение изменений в положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ)в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

При этом предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, касающиеся регламентации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (электронные процедуры).

Данные процедуры обладают рядом существенных преимуществ по сравнению с процедурами, предусматривающими подачу и рассмотрение заявок участников закупок в форме документов на бумажных носителях.

Так, законопроектом установлен механизм подачи заявок в электронной форме, состоящих из нескольких частей, что позволит с применением программно-аппаратных средств электронной площадки обеспечить поэтапное рассмотрение заявок в целях повышения конфиденциальности участников закупок.

Кроме того, в соответствии с законопроектом предполагается автоматизация программно-аппаратными комплексами электронных площадок следующих процедур по этапам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): автоматическое направление заказчику заявок (по частям) в установленные сроки и обеспечение открытия доступа к ним;

формирование протоколов оценки заявок по этапам их рассмотрения;

рассылка в личные кабинеты участников закупки информации о полученных ими баллах и лучшей оценке по результатам рассмотрения всех заявок;

проведение переторжки (процедуры улучшения ценового предложения) автоматическое ранжирование ценовых предложений; формирование итогового протокола по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следует отметить, что при проведении электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) только два этапа таких процедур будут осуществляться непосредственно членами комиссий.

Указанными этапами, которые не могут быть автоматизированы, являются экспертная оценка предложений по качеству и оценка квалификации участника. Результаты таких оценок будут вводиться в программно-аппаратный комплекс электронных площадок членами комиссий в личном кабинете заказчика в «ручном» режиме.

При этом необходимо учитывать, что экспертная оценка предложений участников по качеству и квалификации является основным преимуществом конкурсов, которое позволяет определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предложивших наилучшие условия исполнения контрактов, в том числе в высокотехнологичных сферах.

В целях минимизации субъективного фактора при оценке заявок со стороны членов комиссий сведения о ценовых предложениях участников закупки будут раскрываться только в итоговом протоколе, который формируется электронной площадкой автоматически.

Данные меры существенно сократят возможности для сговора между заказчиками и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Кроме того, реализация законопроекта существенно сократит временные и финансовые издержки всех участников закупок, а также будет способствовать увеличению числа потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за счет возможности подачи заявок на участие в закупах в форме электронного документа в любое время суток из любого субъекта Российской Федерации, в том числе находящегося на значительном удалении от заказчика.

Проведение таких процедур позволяет повысить анонимность подачи заявок участниками закупок и их рассмотрения заказчиками, что может способствовать снижению коррупционных рисков, а также рисков сговора между участниками закупок.

Кроме того, опыт реализации электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» позволяет оценить возможный экономический эффект от их внедрении.

Так, по данным официального сайта www.zakupki.gov.ru, при проведении электронных конкурсов заказчиками, подпадающими под действие указанного Федерального закона, средний размер экономии составляет 11,8 процента.

При проведении открытых конкурсов в соответствии с Законом № 44-ФЗ средний размер экономии составляет, по данным 2014 года, составляет 4,9 процента.

Таким образом, ожидаемый прирост экономии при переходе на электронные конкурсы составляет 6,9 процентного пункта. В рублевом выражении с учетом объема контрактов, которые заключаются ежегодно путем проведения открытых конкурсов, данная дополнительная экономия оценочно может составить до 72,9 млрд. рублей.

Кроме того, среднее количество заявок, подаваемых на конкурсы, проводимые в электронной форме в 1,8 раза превышает среднее количество заявок, подаваемых при проведении «бумажных» конкурсов.

Внедрение электронных процедур создаст дополнительные стимулы для развития информатизации органов государственной власти и местного самоуправления.

Проведение конкурсов в электронной форме предусмотрено Соглашением «О государственных (муниципальных) закупках» от 9 декабря 2010 г., подписанным Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, и позволяет облегчить взаимный доступ поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к государственным и муниципальным закупкам сторон указанного Соглашения.

Законопроектом предусмотрено использование уже функционирующих электронных площадок, что позволит заказчикам и участникам закупок в короткие сроки начать применять электронные процедуры за счет реализации отработанных механизмов аккредитации на электронной площадке и заключения контрактов в электронной форме на сайте оператора электронной площадки.

Источник: tender.mos.ru

Инструменты МЦФЭР-Госзаказ для комплексного решения по организации работы в рамках 44-ФЗ:

Конференция:

Получите актуальную информацию по 44 ФЗ на конференции "Ноябрьские итоги или 300 дней работы в новом формате" 25 - 28 ноября 2014 г., Москва

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль