Можно ли заказчику предусмотреть свой реестр недобросовестных поставщиков?

171

Вопрос

Правомерно ли включить в положение о закупках требование о том, что участник размещения заказа не должен иметь договоры, в отношении которых в текущем или прошедшем календарном году заказчик в установленном порядке отказался от исполнения в связи с нарушение допущенным контрагентом? Можно ли заказчику предусмотреть свой реестр недобросовестных поставщиков?

Ответ

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом № 94-ФЗ и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, на официальном сайте.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, законодатель определил права заказчиков об установлении требования об отсутствии сведений об участниках закупки в конкретных реестрах недобросовестных поставщиков и порядок ведения такого реестра по Закону № 223-ФЗ.

Поэтому, в данном случае, заказчик вправе предусмотреть в Положении о закупке установление требования об отсутствии сведений об участниках закупки только в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона № 223-ФЗ, Законом № 94-ФЗ и Законом № 44-ФЗ.

Вместе с тем, внесение в Положение о закупке требований к участникам закупки в следующей трактовке "Участник размещения заказа не должен иметь договоры, в отношении которых в текущем или прошедшем календарном году заказчик в установленном порядке отказался от исполнения в связи с нарушением допущенным контрагентом", не будет нарушать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. При этом, заказчик может вести свой собственный реестр недобросовестных поставщиков, и установить требование к участникам как отсутствие в этом реестре.

Также, заказчик может данное условие установить для участников в критериях оценки при проведении конкурентных способов закупки, определив в порядке оценки условие, что при наличии у участника закупки хотя бы одного факта недобросовестного исполнения своих обязанностей по договору заключенному с заказчиком по предмету торгов, выразившегося в расторжении договора, такому участнику по данному критерию присваивается 0 баллов.

При этом рекомендуемыми мерами эффективной защиты от недобросовестных поставщиков, могут быть также наличие финансовой ответственности участников закупки и исполнителей договоров:

  • установление денежного обеспечения заявки на случай уклонения от заключения договора;

  • исключение авансирования;

  • установление обеспечения исполнения договора в форме залога денежных средств или безотзывной банковской гарантии на период исполнения договора, обязательств, которые должны быть обеспечены и порядка удержания обеспечения;

  • установление разумной и адекватной ответственности поставщиков;

  • предусмотрение возможности удержания неустойки (штрафа, пени) при оплате товаров, работ и услуг;

  • установление понятных и не противоречащих законодательству условий приемки товаров, работ и услуг, а также контроля в ходе исполнения договоров.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль