Можно ли заказчику предусмотреть свой реестр недобросовестных поставщиков?

136

Вопрос

Правомерно ли включить в положение о закупках требование о том, что участник размещения заказа не должен иметь договоры, в отношении которых в текущем или прошедшем календарном году заказчик в установленном порядке отказался от исполнения в связи с нарушение допущенным контрагентом? Можно ли заказчику предусмотреть свой реестр недобросовестных поставщиков?

Ответ

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом № 94-ФЗ и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, на официальном сайте.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, законодатель определил права заказчиков об установлении требования об отсутствии сведений об участниках закупки в конкретных реестрах недобросовестных поставщиков и порядок ведения такого реестра по Закону № 223-ФЗ.

Поэтому, в данном случае, заказчик вправе предусмотреть в Положении о закупке установление требования об отсутствии сведений об участниках закупки только в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона № 223-ФЗ, Законом № 94-ФЗ и Законом № 44-ФЗ.

Вместе с тем, внесение в Положение о закупке требований к участникам закупки в следующей трактовке "Участник размещения заказа не должен иметь договоры, в отношении которых в текущем или прошедшем календарном году заказчик в установленном порядке отказался от исполнения в связи с нарушением допущенным контрагентом", не будет нарушать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. При этом, заказчик может вести свой собственный реестр недобросовестных поставщиков, и установить требование к участникам как отсутствие в этом реестре.

Также, заказчик может данное условие установить для участников в критериях оценки при проведении конкурентных способов закупки, определив в порядке оценки условие, что при наличии у участника закупки хотя бы одного факта недобросовестного исполнения своих обязанностей по договору заключенному с заказчиком по предмету торгов, выразившегося в расторжении договора, такому участнику по данному критерию присваивается 0 баллов.

При этом рекомендуемыми мерами эффективной защиты от недобросовестных поставщиков, могут быть также наличие финансовой ответственности участников закупки и исполнителей договоров:

  • установление денежного обеспечения заявки на случай уклонения от заключения договора;

  • исключение авансирования;

  • установление обеспечения исполнения договора в форме залога денежных средств или безотзывной банковской гарантии на период исполнения договора, обязательств, которые должны быть обеспечены и порядка удержания обеспечения;

  • установление разумной и адекватной ответственности поставщиков;

  • предусмотрение возможности удержания неустойки (штрафа, пени) при оплате товаров, работ и услуг;

  • установление понятных и не противоречащих законодательству условий приемки товаров, работ и услуг, а также контроля в ходе исполнения договоров.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль