Использование ТУ в техническом описании объекта

212

Вопрос

В рамках выполнения гос оборон заказа необходима закупка составных частей для дальнейшего изготовления изделия. по данным составным частям определен Российский завод- изготовитель. Правомерно ли в рамках конкурентной процедуры по закупке составных частей в соответствии с 44-ФЗ использовать в техническом описании объекта закупки ссылки на ТУ. или необходимо полное описание объекта закупки без ссылки на ТУ

Ответ

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, если это возможно, заказчик должен при составлении описания объекта закупки использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Отмечаем, что согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Заказчик, осуществляющий закупку по правилам Закона № 44-ФЗ, при описании объекта закупки должен таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы (т.е. обеспечить эффективность закупки), а с другой стороны - не ограничить количество участников закупки. *

Кроме того, ТУ может отсутствовать в открытом доступе, поскольку разрабатывается производителем конкретной продукции, который и является обладателем ТУ. Поэтому если ТУ отсутствует в открытом доступе, тогда другие участники закупок не смогут его использовать.

Учитывая изложенное, считаем, что использование заказчиком при описании объекта закупки ТУ может привести к ограничению конкуренции. *

Т.е., закон № 44-ФЗ, напрямую не запрещает устанавливать требования о соответствии товаров, работ, услуг определенным нормативно-техническим документам, в которых содержатся все необходимые требования к ним, а также качественные и технические характеристики этих товаров, работ, услуг.

Руководствуясь отсутствием такого запрета, в некоторых случаях заказчики не указывают в документации о закупке конкретные технические характеристики и показатели качества товаров, работ, услуг, ограничиваясь лишь ссылками на государственные стандарты, строительные нормы и правила, технические условия (далее - ТУ) и др. При этом в отличие от ГОСТов и СНиПов, ТУ, как правило, отсутствуют в открытом доступе, поскольку разрабатываются производителем конкретной продукции, который и является держателем ТУ. Вследствие этого ссылка в документации о закупке только на ТУ может создавать препятствия для участия в определении поставщика лиц, не являющихся производителями соответствующих товаров. Соответственно, чтобы действия заказчика не привели к ограничению конкуренции, заказчик может сослаться на соответствующие и ТУ, и ГОСТ, на основании которого данные ТУ были разработаны. Или без указания ГОСТа и ТУ, подробно расписать характеристики закупаемых товаров*.

Закон № 44-ФЗ, напрямую не запрещает устанавливать требования о соответствии товаров, работ, услуг определенным нормативно-техническим документам. Но ТУ может отсутствовать в открытом доступе, поскольку разрабатывается производителем конкретной продукции, который и является обладателем ТУ и другие участники закупок не смогут его использовать. Соответственно, чтобы действия заказчика не привели к ограничению конкуренции, заказчик может сослаться на соответствующие и ТУ, и ГОСТ, на основании которого данные ТУ были разработаны. Или без указания ГОСТа и ТУ, подробно расписать характеристики закупаемых товаров.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль