Открытый конкурс по пассажирским перевозкам

1548

Вопрос

Муниципальное образование должно проводить открытый конкурс по пассажирским перевозкам, по 44 ФЗ? Каким образом это проводится? Мы же не платим перевозчикам никакие деньги за их услуги.

Ответ

Оказание услуг по регулярным перевозкам по регулируемым тарифам – это услуга, закупка которой полностью попадает под действие Закона № 44-ФЗ (и планирование, и определение исполнителя, и заключение контракта, и направление сведений в Казначейство РФ, и т.д.).

Но с учетом требований установленных Законом № 220-ФЗ:

Например, особенности определения начальной (максимальной) цены контракта устанавливаются Законом № 220-ФЗ. На это указывает ч. 21.2. ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Порядок, условия, сроки размещения извещения о проведении открытого конкурса указаны в ст. 22 Закона № 220-ФЗ.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Иные положения Закона № 220-ФЗ регулируют вопросы, связанные непосредственно с осуществлением перевозок, а не с проведением закупки.

Ч. 1 ст. 21 Закона № 220-ФЗ: Предметом открытого конкурса в рамках Закона № 220-ФЗ является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Ч. 2 ст. 21 Закона № 220-ФЗ: Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Рекомендация: Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 220-ФЗ) законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом № 220-ФЗ предусмотрены:

  • регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
  • регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), с учетом положений Закона № 220-ФЗ.

Т.е., контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам заключается в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, с учетом положений ст. 14 Закона № 220-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд, а в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ Закон № 44-ФЗ регулирует отношения направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Т.е., можно сделать вывод, что оказание услуг по регулярным перевозкам по регулируемым тарифам – это услуга, закупка которой полностью попадает под действие Закона № 44-ФЗ (и планирование, и определение исполнителя, и заключение контракта, и направление сведений в Казначейство РФ, и т.д.), но с учетом требований установленных Законом № 220-ФЗ.

Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организатором открытого конкурса (ч. 1 ст. 22 Закона № 220-ФЗ).

В рамках Закона № 220-ФЗ уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления проводится открытый конкурс, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. Извещение о проведении такого открытого конкурса размещается только на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При осуществлении закупок, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заказчику следует руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.

В ч. 21.2. ст. 22 Закона № 44-ФЗ указано, что особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Т.е. особенности определения начальной (максимальной) цены контракта так же устанавливаются Законом № 220-ФЗ.

Краткий анализ Закона № 220-ФЗ показал, что иные положения данного закона регулируют вопросы, связанные непосредственно с осуществлением перевозок, а не с проведением закупки.

Статья 21. Открытый конкурс

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль