Нарушение объявленных условий определения поставщика

333

Вопрос

Возможно ли привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение объявленных условий определения поставщика в случае, если в контракте, заключаемом с единственным поставщиком на основании статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключаемых по результатам несостоявшихся конкурентных процедур), отсутствует указание, предусмотренное частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта?

Ответ

Заказчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ только в случае, если одновременно с извещением об осуществлении закупки у единственного поставщика разместил в ЕИС проект контракта, который содержал условие о твердой цене (т.е. объявил условия), а в последствии заключил контракт без указанного условия.

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что заказчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ только в случае, если все же включил в извещение условие о твердой цене или одновременно с извещением об осуществлении закупки разместил в ЕИС проект контракта, который содержал условие о твердой цене (т.е. объявил условия), а в последствии заключил контракт без указанного условия.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Поскольку согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, то проект контракта, а затем и сам контракт в обязательном порядке должен содержать указанное условие.

Часть 1 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Исходя из положений ч. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ и корреспондирующих им норм Закона № 44-ФЗ следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся (объявляются) до сведения участников закупки на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Под объявленными условиями в рамках Закона № 44-ФЗ понимаются те условия, которые установлены заказчиком в извещении, документации о закупке или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 44-ФЗ понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки либо в установленных Законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Закупка у единственного поставщика, не требующая размещения извещения об осуществлении закупки (например, п. 4, 5, 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и т.д.), не входит в понятие "определение поставщика", поэтому привлечь заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в случае отсутствия в контракте условия о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не предоставляется возможным.

Для случаев, когда закупка у единственного поставщика должна сопровождаться размещением в ЕИС извещения об осуществлении закупки (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), установлено, что такое извещение должно содержать информацию, указанную в п. 1, п. 2, п. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, а также в п. 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Краткий анализ п. 1, п. 2, п. 4, п. 8 ст. 42 Закона № 44-ФЗ показал, что положения указанных пунктов ст. 42 Закона № 44-ФЗ напрямую не обязывают заказчика включать в извещение об осуществлении закупки условия о том, что цена контракта является твердой и устанавливается на весь срок исполнения контракта. Такое условие может содержаться в извещении и должно содержаться в проекте контракта, а затем в самом контракте.

Однако следует обратить внимание на тот факт, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Закон № 44-ФЗ не обязывает одновременно с извещением об осуществлении закупки размещать в ЕИС проект контракта.

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что заказчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ только в случае, если все же включил в извещение условие о твердой цене или одновременно с извещением об осуществлении закупки разместил в ЕИС проект контракта, который содержал условие о твердой цене (т.е. объявил условия), а в последствии заключил контракт без указанного условия. Кроме того, в таком случае контрольный орган вправе в соответствии со ст. 47 Закона № 44-ФЗ инициировать признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) недействительным в судебном порядке.

В том случае если заключение контракта с единственным поставщиком производилось без размещения извещения и в заключенном контракте отсутствует условие о твердой цене, то контрольный орган вправе на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ требовать признания такой сделки ничтожной, как нарушающей требования закона и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Спросить эксперта

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль