Проведение аукциона двумя и более заказчиками

87

Вопрос

Подскажите пожалуйста. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же работ, заказчики вправе провести совместный аукцион. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместного аукциона определяется соглашением сторон. Контракт с победителем заключается каждым заказчиком. (в соответствии со статьями 25 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"). Однако как быть в одном здании находятся две бюджетные организации и две организации не подпадающие под действие 44-ФЗ (ООО и ИП).В соглашением сторон мы указали все в соответствии со статьей 25 Федерального закона, но вот вопрос как быть при проведении аукциона?Как должны указать начально (максимальную) цену контракты? и должны ли указывать о заключении ООО и ИП самостоятельного контракта с победителем?

Ответ

Часть 1 ст. 25 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) предусматривает право двух и более заказчиков при наличии у них потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах проводить совместные конкурсы или аукционы. При этом права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с ГК РФ и Законом № 44-ФЗ. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. *

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В ч. 2 ст 25 Закона № 44-ФЗ определено, что заказчику, являющемуся организатором совместных конкурса или аукциона другие заказчики передают на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона. Часть 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ также определяет состав соглашения между организатором конкурса или аукциона и другими заказчиками. Как следует из ч. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ указанное соглашение заключается в соответствии с ГК РФ, при этом такое соглашение должно содержать информацию о сторонах соглашения, информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводится совместный конкурс или совместный аукцион, начальную (максимальную) цену контракта или контрактов и обоснование такой цены, права, обязанности и ответственность сторон соглашения, информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения, порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии, порядок и сроки разработки и утверждения документации о закупке, примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона, оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона, срок действия соглашения, порядок рассмотрения споров, иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.

Часть 3 ст. 25 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика, являющегося организатором совместных конкурса или аукциона, утверждать состав комиссии по осуществлению закупок. Если соглашением между организатором торгов и иными заказчиками не предусмотрен порядок определения состава указанной комиссии, в указанную комиссию должны включаться представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок. *

В ч. 4 ст. 25 Закона № 44-ФЗ определено, что стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме НМЦК, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.

Частью 5 ст. 25 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ наделено полномочиями по определению порядка проведения совместных конкурсов и аукционов.

Правила проведения совместных конкурсов и аукционов утверждены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088.

Начальная (максимальная) цена контракта обосновывается заказчиком (ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ); при этом выполняется расчет НМЦК с приложением справочной информации и документов (либо с указанием реквизитов документов), на основании которых выполнен расчет (п. 2.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567). *

Форма плана-графика закупок (утв. Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27 декабря 2011 г.) предусматривает внесение сведений о НМЦК, которая должна быть определена в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ (п. 5 Приложения к Приказу от 31 марта 2015 г. № 182/7н, устанавливающего особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы.

Начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком должны содержаться в соглашении сторон, участвующих в проведении совместного конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

НМЦК, указываемая в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика (п. 6 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088). *

Таким образом, при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Т.е., совместные конкурсы или аукционы проводятся только для заказчиков в понимании Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, как следует из ст. 3 Закона № 44-ФЗ, среди перечисленных заказчиков, которые действуют в рамках Закона № 44-ФЗ не указаны ООО и ИП. Т.е., заказчиками в данном случае они не являются и быть среди заказчиков, проводящих совместный конкурс или аукцион не могут.

Т.е., в ситуации из вашего вопроса, совместный аукцион в рамках закона № 44-ФЗ могут провести только указанные Вами «две бюджетные организации».

Начальная (максимальная) цена контракта обосновывается заказчиком (ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). НМЦК каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком должны содержаться в соглашении сторон, участвующих в проведении совместного конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Общая НМЦК совместного аукциона будет складываться из НМЦК обоих заказчиков. Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Согласно ч.1 ст. 25 закона № 44-ФЗ, при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Т.е., совместные конкурсы или аукционы проводятся только для заказчиков в понимании Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, как следует из пп. 5-7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, среди перечисленных заказчиков, которые действуют в рамках Закона № 44-ФЗ не указаны ООО и ИП. Т.е., заказчиками в данном случае они не являются и быть среди заказчиков, проводящих совместный конкурс или аукцион не могут.

Т.е., в ситуации из вашего вопроса, совместный аукцион в рамках закона № 44-ФЗ могут провести только указанные Вами «две бюджетные организации».

Начальная (максимальная) цена контракта обосновывается заказчиком (ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). НМЦК каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком должны содержаться в соглашении сторон, участвующих в проведении совместного конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Общая НМЦК совместного аукциона будет складываться из НМЦК обоих заказчиков. Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль