Заключение дополнительного соглашения при увеличении цены контракта

209

Вопрос

Каков порядок заключения дополнительного соглашения при увеличении цены контракта в соответствии с ч. 18 ст. 34 ФЗ-44

Ответ

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В свою очередь, согласно ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона.

Таким образом, если документацией об аукционе была предусмотрена возможность увеличения количества товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), заказчик по согласованию с участником закупки вправе осуществить указанное увеличение.

В случае увеличения цены, предложенной победителем, при заключении контракта без соблюдения условий, предусмотренных ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в действиях заказчика контрольным органом в сфере закупок могут быть выявлены признаки правонарушения, предусмотренные ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье приведены случаи изменения условий исполнения государственного и муниципального контракта (гражданско-правового договора): описывается реализация права увеличения поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги), подробно рассматривается вопрос об изменении существенных условий контракта и др. Кроме того, автор показывает порядок внесения изменений в уже заключенные контракты.

Несмотря на то что в Законе о КС содержится ряд статей, регламентирующих порядок заключения, изменения, расторжения контракта, а также имеется правоприменительная практика по указанному вопросу, сложившаяся в т. ч. в период действия Закона № 94-ФЗ, у заказчиков на практике часто возникают следующие вопросы: можно ли изменить условия контракта, отразив в нем потребности, не имеющиеся у заказчика на момент его заключения, расторгнуть контракт с поставщиком, систематически нарушающим его условия? Если да, то как это сделать безболезненно для себя с учетом сложившейся экономической ситуации и в максимально короткий срок?

В соответствии со ст. 34 Закона о КС при заключении контракта указывается, что его цена является твердой и определяется заказчиком на основании заявки, окончательного предложения участника закупки на весь срок исполнения контракта. Часть 2 ст. 34 Закона о КС устанавливает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако случаи, установленные в указанной статье, не единственные, позволяющие скорректировать условия контракта, в соответствии с потребностями заказчика.

Реализация права увеличения поставляемого товара

Часть 18 ст. 34 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика при заключении контракта увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и НМЦК, установленной в документации о закупке. Законом о КС определен ряд условий, предшествующих получению заказчиком права на реализацию указанного механизма изменения первоначальных условий, определенных в документации о закупке.

Во-первых, такое право заказчика распространяется только на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса и электронного аукциона и должно быть предусмотрено заказчиком в конкурсной и аукционной документации. Во-вторых, изменять объем контракта на основании ч. 18 ст. 34 Закона возможно только в случае поставки товара. В-третьих, в случае если у заказчика имеется потребность на поставку дополнительного количества товара, изменение условий контракта возможно до момента его заключения только с согласия поставщика. Такое согласие предоставляется поставщиком в свободной форме и хранится заказчиком в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для хранения документов и материалов, образовавшихся в процессе осуществления закупки. В случае если такое согласие не будет получено, заказчик обязан заключить контракт на условиях, указанных в заявке, окончательном предложении участника, признанного победителем закупки. В-четвертых, в случае если положительное решение об увеличении количества поставляемого товара от поставщика получено, цена единицы такого товара не должна превышать цену единицы товара, определенную как частное от деления цены контракта, указанной в заявке участника закупки, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении и документации о закупке.

Некоторые заказчики при реализации права, предусмотренного ч. 18 ст. 34 Закона о контрактной системе, допускают серьезную ошибку — осуществляют корректировку количества поставляемого товара путем заключения дополнительного соглашения. Данная статья не предоставляет заказчикам права заключения дополнительных соглашений, а предполагает заключение контракта с измененными условиями на основе обоюдного согласия заказчика и поставщика. Важно помнить, что заказчик может воспользоваться указанным правом изменения количества товара только до момента заключения контракта. Это правило является существенным отличием изменения условий контракта в сравнении с нормами, содержащимися в ст. 95 Закона о контрактной системе.

Порядок Законом № 44-ФЗ не определен. Вместе с тем, как следует из ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, инициатива о согласовании должна исходить от заказчика.

Полагаем, что не совсем корректно называть такое согласование "дополнительным соглашением к контракту" так как согласование должно быть осуществлено до подписания контракта, в момент подписания контракта. Заказчику необходимо получить письменное согласие, подписанное уполномоченным лицом поставщика. Согласие необходимо хранить с документами о закупке.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль