Изменение контракта на тех обслуживание

69

Вопрос

По итогом аукциона заключён контракт на тех обслуживание пожарной сигнализации, контрактом предусмотрено увеличение на 10%, возможно ли добавить ещё один объект на тех обслуживание?

Ответ

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Однако случаи внесения изменений в контракт в части включения в его условия новых работ (в данном случае – обслуживание ранее не предусмотренного объекта) в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрены.

Данная позиция подтверждается выводами Минэкономразвития РФ, изложенными в письмах от 18.08.2015 № Д28и-2497, от 11.01.2016 № Д28и-65.

В случае возникновения необходимости произвести закупку дополнительных работ, не предусмотренных условиями контракта, заказчику следует осуществить новую закупку, предварительно включив ее в план-график размещения заказов, а также выбрав способ определения поставщика в соответствии со ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в данном случае планируется добавить к обслуживанию новый объект, что приводит к изменению места выполнения работ (добавляется новый адрес).

Как указало Минэкономразвития России в своем письме от 08.09.2015 № ОГ-Д28-11723, изменение адреса (места) выполнения работ является изменением существенных условий контракта.

Следовательно, заключение дополнительного соглашения, в результате которого к обслуживанию по контракту будет добавлен еще один объект, приведет к нарушению ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендация: заказчик заключил контракт на строительство школы. В проектной документации были предусмотрены виды работ по огнезащите металла, а в заключенном контракте (смете) эти работы не предусмотрели. Можно ли дополнительным соглашением включить эти работы в контракт с увеличением стоимости контракта до 10%?

Проблема:

Заказчик заключил контракт на строительство школы. В проектной документации были предусмотрены виды работ по огнезащите металла, а в заключенном контракте (смете) эти работы не предусмотрели. Можно ли дополнительным соглашением включить эти работы в контракт с увеличением стоимости контракта до 10%?

Решение:

В данном случае речь идет об изменении контракта на стадии его исполнения. Фактически требуется выполнение новых работ, которые не закупались и контрактом не предусматривались.

Внимание:

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 данного закона.

В свою очередь, согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, краткий анализ Закона о контрактной системе показывает, что в данном законе отсутствуют случаи, при которых в ходе исполнения контракта в него можно добавить "новые виды" работ (путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к контракту).

Соответственно, "новые работы" в контракт добавить нельзя (можно увеличить на 10% только объем предусмотренных контрактом работ), при этом также увеличение цены осуществляется исходя из установленной в контракте цены единицы работы.

На "новые работы" необходимо проводить новую закупку. Например, такая закупка может быть осуществлена заказчиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (до 100 тыс. руб.).

Рекомендация: допускается ли в ходе исполнения контракта изменять порядок оказания закупаемых услуг?

Изменение порядка оказания услуг в ходе исполнения контракта недопустимо.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ случаях.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в 2016 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ), срок исполнения которых завершается в 2016 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

Таким образом, в ст. 95 Закона № 44-ФЗ указан закрытый перечень случаев, когда при исполнении контракта допускается вносить изменения в его условия.

При этом возможность изменения порядка или условий оказания услуг в ходе исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.

Частью 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ установлено, что Закон № 44-ФЗ основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, конкретный вид услуг и особенность их исполнения отнесены к существенным условиям данного контракта.

Заключение дополнительного соглашения к контракту на оказание услуг, изменяющего его существенные условия (порядок оказания услуг) будет являться нарушением ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Место оказания услуг является существенным условием контракта, в связи с чем, изменять такое условие в ходе исполнения контракта недопустимо.

Кроме того, Закон № 44-ФЗ не допускает включение в контракт ранее не предусмотренных работ (в данном случае – работы по обслуживанию нового, ранее не предусмотренного объекта).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль