Неосвоенные суммы по контракту

302

Вопрос

В  декабре 2015 г. был заключен контракт на отпуск воды и прием сточных вод на первое полугодие 2016 г. (лимиты были только на 6 месяцев). На сайт госзакупки было выложено извещение о проведении закупки у ед поставщика (п.8 ч.1 ст. 93) и далее через 6 дней информация о заключении гос контракта на сумму 3 000,00 руб. По состоянию на 01.06.2016г. исполнен госконтракт на сумму 1 500,00 руб. и в июне планируется на 300,00 руб. Всего на первое полугодие гостконтракт будет исполнен на 1 800,00 руб.Вопрос: Какие наши действия?

Ответ

В данном случае вправе как расторгнуть контракт по соглашению сторон, так и заключить к нему дополнительное соглашение об уменьшении объема оказываемых услуг. Однако последний вариант допустим только при наличии соответствующих условий в самом контракте.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта в случае осуществления закупки у единственного исполнителя была предусмотрена контрактом, и по предложению заказчика уменьшается предусмотренный контрактом объем оказываемых услуг не более чем на 10 %. При уменьшении предусмотренного контрактом объема услуг стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги.

Если объем, на который уменьшается объем предусмотренных контрактом услуг, составит не более 10 %, то заказчик и исполнитель по предложению заказчика вправе заключить дополнительное соглашение к контракту, уменьшающее объем оказываемых услуг. При этом стороны будут обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги.

Таким образом, заказчик может принять решение об уменьшении объема оказываемых услуг, а также цены заключенного контракта с учетом указанных положений пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Кроме того, в случае, если у заказчика отпала необходимость в некотором объеме услуг, предусмотренных условиями контракта, заказчик и исполнитель вправе на основании ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по соглашению сторон в исполненной части, указав при этом в соглашении о расторжении контракта объем фактически оказанных услуг, а также сумму, подлежащую оплате исполнителю. Заказчиком в таком случае оплачивается лишь объем фактически оказанных услуг. Такое соглашение может быть заключено сторонами уже по завершению исполнения контракта.

1. Особенности исполнения контракта

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее "Закон № 44-ФЗ") расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ:

  1. приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  2. оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  3. взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В случае расторжения контракта по соглашению сторон необходимо до заключения соглашения о расторжении контракта осуществлять весь комплекс мер, предусмотренный ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, в том числе и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

2. Размещение информации в ЕИС

В силу ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 1-го рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

3. Реестр контрактов

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 4, 5, 23, 42, 44, 45 и 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ указан перечень документов и информация, подлежащие включению в реестр контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ информация, указанная в п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, направляется заказчиками в указанный орган в течение 3 рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

4. Отчет об исполнении контракта

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4, 5, 23, 44 или 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

  1. об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
  2. о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
  3. об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством РФ документ.

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 утверждено "Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее – Положение).

Согласно пп. в) п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, сначала необходимо осуществлять весь комплекс мер, предусмотренный ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, в том числе и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (в рамках исполненных подрядчиком обязательств), затем оформить соглашение о расторжении контракта. Далее разместить в ЕИС информацию о расторжении контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, внести информацию в реестр контрактов в соответствии с вышеуказанными положениями ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Затем подготовить и разместить в ЕИС отчет о расторжении контракта в ходе его исполнения в соответствии с вышеуказанными положениями ст. 94 Закона № 44-ФЗ и Положения.

5. Осуществление новой закупки по итогам расторжения контракта

Что касается осуществления новой закупки, то необходимо рассмотреть возможность осуществить такую закупки на основании положений Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ для размещения информации о закупке товаров, работ, услуг планы-графики размещения заказов формируются с учетом Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 - 2016 годы (далее - Особенности), утвержденных Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы " (далее - Приказ № 182/7н) (до вступления в силу Приказа № 182/7н - Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н в соответствии с совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее – Приказ № 761/20н)).

Особенности, утвержденные Приказом № 182/7н, разработаны с учетом Приказа № 761/20н.

Согласно п. 6 Особенностей в соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В соответствии с п. 7 Особенностей в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной систем - не позднее чем за один день до даты заключения контракта а.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки (например, электронный аукцион, открытый конкурс) может быть размещено заказчиком на официальном сайте не раннее 10 календарных дней с даты внесения изменений в план-график размещения заказов, размещенного на официальном сайте.

Пунктом 15 Приказа № 761/20н установлены случаи внесения изменений в планы-графики.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают планы-графики с учетом особенностей, которые установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н (далее — Особенности).

Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на Официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения на Официальном сайте извещения об осуществлении закупки. А в случае, когда Законом о КС не предусмотрено размещение извещения — не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта.

В силу п. 7 Особенностей в случае проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 82 Закона о контрактной системе внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. А в случае осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона о КС — не позднее чем за 1 день до даты заключения контракта.

Также в силу п. 8 Особенностей в случаях, предусмотренных ч. 2, 4–6 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 Закона о КС, внесение изменений в размещенный на Официальном сайте план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 1 день до размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, по результату определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в рамках которого была снижена НМЦК, изменения в план-график не вносятся.

Вместе с тем согласно подп. 5 п. 5 Особенностей после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. руб.):

  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о КС;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о КС;
  • у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • осуществляемых путем проведения запроса котировок;
  • всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о КС.

При этом согласно п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе. В том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, сумма НМЦК, указанная в столбце 9 формы плана-графика, не должна обязательно быть равной итоговой информации о всех планируемых в текущем году закупках и СГОЗ.

Поэтому если в течение календарного года у заказчика появлялась экономия средств ввиду снижения начальной максимальной цены контракта (например, в результате проведения электронного аукциона), она может быть направлена на осуществление новых закупок.

В таком случае данную экономию средств необходимо будет отразить в столбце 9 формы плана-графика в виде начальной максимальной цены контракта новой закупки.

Однако в итоговую информацию («всего планируемых в текущем году» и совокупный годовой объем закупок) названную экономию включать не нужно, т. к. она уже включена туда. В противном случае в итоговой информации образуется повторное включение одних и тех же средств.

Дополнительно отмечаем, что Минэкономразвития в Письме от 24.10.2014 № ОГ-Д28-8205 также указывает: «В соответствии с Приказом № 7б1/20н внесение изменений в планы-графики осуществляется в том числе в случае образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в указанном выше случае заказчик не вносит изменение в столбце 9 плана-графика, в котором указана начальная (максимальная) цена контракта закупки, в результате осуществления которой образовалась экономия.».

Заказчик и исполнитель могут расторгнуть действующий контракт по соглашению сторон. Неосвоенную сумму в размере 1 200 руб. заказчик может использовать для оплаты следующего договора, заключенного по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на второе полугодие 2016 г.

Если будет принято решение о проведении новой закупки в 2016г., то заказчику необходимо будет добавить такую закупку в план-график. При этом менять в плане-графике НМЦК закупки, в рамках которой произошло расторжение контракта - не нужно.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль