Обеспечение исполнения контракта

118

Вопрос

 В случае признания запроса котировок несостоявшимся по основаниям предусмотренным ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, участник закупки с которым заключается контракт обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 5 % начальной максимальной цены контракта – _ руб. _ коп.Является ли данная формулировка нарушением требований 44-ФЗ?

Ответ

Согласно части 1 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом обязан установить требование обеспечения исполнения контракта.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

При этом в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки:

  • путем проведения запросов котировок в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 Закона № 44-ФЗ, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.;
  • путем проведения запросов предложений в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ;
    путем осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанными пунктами, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

  • заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;
  • осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
  • заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Размер обеспечения исполнения контракта

От 5 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб. - от 10 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В случае, если аванс превышает 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25 процентов и выше по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере 1,5 процента от обеспечения по извещению (ст. 37), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса):

  • если НМЦК более 15 млн руб. и участник предложил цену контракта на 25 процентов и более ниже НМЦК – контракт может быть заключен с таким участником после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза указанный в документации размер обеспечения исполнения контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
  • если НМЦК менее 15 млн руб. и участник предложил цену контракта на 25 процентов и более ниже НМЦК – контракт может быть заключен с таким участником после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза указанный в документации размер обеспечения исполнения контракта, или информации, подтверждающей добросовестность участника.

Способы обеспечения исполнения контракта

Исполнение контракта может обеспечиваться следующими способами:

  • предоставлением банковской гарантии, выданной банками, включенными в предусмотренный статьи 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, оформленной в соответствии с положениями статьи 45 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"» (при этом срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц);
  • внесением денежных средств на указанный заказчиком счет (на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику).

Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта. При этом контракт заключается после предоставления указанным участником закупки соответствующего обеспечения.

Если участник не предоставляет обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Внимание:

Особенности обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены Законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Согласно п.1 ч.1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация, указанная в пункте 8 статьи 42 Закона № 44-ФЗ (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона № 44-ФЗ.

В свою очередь, согласно ч.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом обязан установить требование обеспечения исполнения контракта. Т.е., в «общем» порядке обеспечение исполнения контракта устанавливается обязательно.

Но есть случаи – исключения, когда это не обязанность, а право заказчика. Например, запрос котировок с НМЦК менее 500 тыс. рублей и в этом случае можно как устанавливать, так и не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта (ч.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

И если Заказчик, воспользовавшись своим правом, установил такое требование в извещении, то оно распространяется и на победителя запроса котировок, и на второго участника, если с ним заключается контракт, и на единственного поставщика, если заключается контракт по п.25 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Если же требование обеспечения исполнения контракта в извещении о проведении запроса котировок не устанавливалось, то его нельзя установить применительно только к единственному поставщику (т.е., не ко всем, с кем может быть заключен контракт, а выборочно).

Соответственно, считаем, что указание в извещении о проведении запроса котировок, изложенного в вопросе условия, будет противоречить нормам Закона № 44-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация, указанная в пункте 8 статьи 42 Закона № 44-ФЗ (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона № 44-ФЗ.

В свою очередь, согласно ч.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом обязан установить требование обеспечения исполнения контракта. Т.е., в «общем» порядке обеспечение исполнения контракта устанавливается обязательно.

Но есть случаи – исключения, когда это не обязанность, а право заказчика. Например, запрос котировок с НМЦК менее 500 тыс. рублей и в этом случае можно как устанавливать, так и не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта (ч.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

И если Заказчик, воспользовавшись своим правом, установил такое требование в извещении, то оно распространяется и на победителя запроса котировок, и на второго участника, если с ним заключается контракт, и на единственного поставщика, если заключается контракт по п.25 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Если же требование обеспечения исполнения контракта в извещении о проведении запроса котировок не устанавливалось, то его нельзя установить применительно только к единственному поставщику (т.е., не ко всем, с кем может быть заключен контракт, а выборочно).

Соответственно, считаем, что указание в извещении о проведении запроса котировок, изложенного в вопросе условия, будет противоречить нормам Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль