Возврат обеспечения контракта при нарушении условий поставки

285

Вопрос

Считается ли ненадлежащим исполнением контракта просрочка сроков поставки на 20 календарных дней? И в праве ли Заказчик в связи с просрочкой поставки товара забрать обеспечение исполнение контракта?

Ответ

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

  • поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
  • неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Также согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Учитывая изложенное, в условиях контракта заказчику необходимо предусмотреть возможность удержания обеспечения исполнения контракта, в том числе и в виде денежных средств, внесенных победителем на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом победителем, в том числе можно рассмотреть случай одностороннего расторжения контракта заказчиком.

Поэтому, если контрактом предусмотрено условие, что в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком заказчик удерживает в полном объеме денежные средства, внесенные победителем в качестве обеспечения исполнения контракта на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, то заказчик вправе удержать такие денежные средства.

Каким образом заказчику следует поступить с обеспечением исполнения контракта, расторгнутого в одностороннем порядке, если обеспечение было предоставлено в форме банковской гарантии?

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 данного закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 8 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС (до ввода ЕИС в эксплуатацию — на официальном сайте), за исключением банковских гарантий, указанных в ч. 8.1 данной статьи. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 45 Закона о КС предусмотренная ч. 9 данной статьи информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, включается в закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в единой информационной системе.

При этом согласно ч. 8.2 ст. 45 Закона о КС дополнительные требования к банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в т. ч. включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (далее — Постановление № 1005) утверждены:

  • дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе;
  • перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  • правила ведения и размещения в ЕИС в сфере закупок реестра банковских гарантий;
  • форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
  • правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

Согласно Постановлению № 1005 при направлении требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее — требование по банковской гарантии) заказчик одновременно направляет гаранту следующие документы:

  • расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
  • платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
  • документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
  • документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).

Форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденная Постановлением № 1005, содержит указание на размер суммы, подлежащей уплате по банковской гарантии.

Также к такому требованию прилагаются документы, обосновывающие требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (например, требование об уплате неустойки (штрафа, пеней)).

Таким образом, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, заказчик направляет в банк требование об уплате денежных средств по банковской гарантии в размере, подлежащей удержанию.

Каким образом в извещении и проекте контракта прописать основания для удержания обеспечения исполнения контракта?

Условия, при которых заказчик имеет право удержать обеспечение (или его часть), надо прописать в контракте со ссылкой на нормы гражданского законодательства.

С 01.06.2015 вступили в силу нормы об обеспечительном платеже (ст. 381.1 и 381.2 ГК РФ). Их смысл в том, что сумму обеспечения можно зачесть в счет обязательств поставщика. Для этого в контракте укажите обстоятельства, при которых это произойдет. Например, можно включить пункт о том, что при просрочке или неисполнении поставщиком своих обязательств суммы штрафов и пеней будут взысканы из обеспечения.

Если контракт предусматривает аванс, в нем надо указать, что при срыве контракта он будет удержан из обеспечения.

Отсутствие оснований для удержания обеспечения может послужить причиной для его возврата поставщику, даже если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 № 17АП-10849/2015-ГК).

Заказчик вправе удержать обеспечение исполнение контракта в размере начисленной пени, если контрактом была предусмотрена возможность удержания обеспечения исполнения контракта.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль