Подписание контракта с незаполненной спецификацией

140

Вопрос

ГБУЗ СК "Предгорная РБ" провела торги способом электронного аукциона (продукты питания). Участник, которого, согласно протокола итогов является победителем данного аукциона, снизил цену более 25 % (на 45 %).1. Как может Заказчик себя защитить, чтобы была поставлена продукция соответсвующего качества (как прописано в тех.задание)?2. Заказчик должен прикрепить проект контракта на площадку, где проходил аукцион. Победитель (участник) отказывается предоставить спецификацию с ценами по каждой позиции, согласно тех.заданию и первой заявке.2.1. Можно ли прикрепить и подписать на площадке контракт с незаполненной спецификацией?2.2. Или как в даном случаем поступить Заказчику?

Ответ

Письмо Минэкономразвития России от 05.11.2015 № Д28и-3315

«…Нормы Закона № 44-ФЗ не предусматривают порядок расчета коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки, а также порядок расчета итоговой стоимости каждого из этапов выполнения работ, отдельных видов услуг, отдельных позиций товара.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Одновременно отмечаем, что, по мнению Департамента, после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной Минэкономразвития России победителем в ходе проведения процедуры закупки. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае, если контрактом предусмотрено поставка нескольких позиций товара, этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения процедуры закупки. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю закупки.

При этом заказчик вправе включить в документацию, извещение о проведении запроса котировок условия о применении «понижающего коэффициента» за единицу каждого товара пропорционально снижению начальной (максимальной) цены, предложенной участником закупки. …»

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 13.01.2016 № Д28и-116

«… После определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки, в соответствии с формулой, указанной в письме Федерального казначейства от 19 апреля 2013 г. № 42-7.4-05/6.3-432 «О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг». …»

ПИСЬМО КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ от 19.04.2013 № 42-7.4-05/6.3-432

«…

57 Проводится ОАЭФ на поставку канцелярских товаров (100 наименований). Определена начальная максимальная цена (НМЦ) всей партии товара. После подведения итогов общая цена изменилась. Как в контракте отразить цены по каждой позиции? Применить понижающий коэффициент или попросить Поставщика самостоятельно определить цены по каждой позиции? Если применять коэффициент, то в документации необходимо указывать НМЦ каждой позиции?

Федеральным казначейством разработан и согласован с ФАС России следующий порядок определения единичных цен на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для включения их в проекты государственных контрактов, заключаемых по результатам торгов, запросов котировок цен.

В проект государственного контракта, прилагаемый к документации о торгах, извещению о проведении запроса котировок цен, необходимо включать сведения о начальных (максимальных) единичных ценах поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

По результатам торгов, запросов котировок цен, предполагается определять процент снижения начальной максимальной цены контракта путем выполнения арифметического расчета процента, на который снижена начальная (максимальная) цена контракта в поданном участником размещения заказа предложении (далее - процент снижения) с использованием следующей расчетной формулы:

Подписание контракта с незаполненной спецификацией, (1)
где:
ПС - процент снижения, %,
ЦП - стоимость ценового предложения, поданного участником размещения заказа, с которым заключается государственный контракт по итогам торгов, запроса котировок цен, руб.,
НМЦ - начальная (максимальная) цена контракта, указанная государственным заказчиком в документации по размещению заказа, руб.
Далее, по каждой из позиций товаров, работ, услуг, единичные цены которых необходимо отразить в государственном контракте, предполагается определять соответствующие итоговые единичные цены путем пропорционального снижения начальной (максимальной) единичной цены товара, работы, услуги в соответствии с ранее определенным процентом снижения с использованием следующей расчетной формулы:
Подписание контракта с незаполненной спецификацией, (2)
где:
ЕЦ - итоговая единичная цена товара, работы, услуги, подлежащая включению в государственный контракт, руб.,
ЕНМЦ - единичная начальная (максимальная) цена товара, работы, услуги, определенная государственным заказчиком в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок цен, руб.,
ПС - процент снижения, рассчитанный государственным заказчиком по формуле (1), %.
В случае получения дробных итоговых единичных цен, имеющих более 2 знаков в дробной части, для обеспечения непревышения цены контракта, предложенной участником размещения заказа, с которым заключается государственный контракт, осуществляется округление полученных расчетных итоговых единичных цен на товары, работы, услуги до 2 знаков после запятой в меньшую сторону, о чем должно быть указано в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок цен.

1. На основании ч. 3 ст. 70 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Так, согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контрактаконтракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, если, к примеру, НМЦК составляло менее 15 млн рублей, то в рамках применения антидемпинговых мер, предусмотренных ст. 37 Закона № 44-ФЗ, контракт может быть заключен только после предоставления таким победителем обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) ИЛИ информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Нормы Закона № 44-ФЗ не предусматривают порядок расчета коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки, а также порядок расчета итоговой стоимости каждого из этапов выполнения работ, отдельных видов услуг, отдельных позиций товара.

При этом, как следует из разъяснений Минэкономразвития России заказчик вправе включить в документацию, извещение о проведении запроса котировок условия о применении "понижающего коэффициента" за единицу каждого товара пропорционально снижению начальной (максимальной) цены, предложенной участником закупки.

Также, по мнению Департамента, после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения процедуры закупки. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю закупки.

Таким образом, исходя из выводов Минэкономразвития России, заказчик вправе самостоятельно рассчитать стоимость по каждой позиции товара с применением «понижающего коэффициента».

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль