Устранение выявленных не соответствий в сфере закупок в техническом задании

155

Вопрос

Проведен электронный аукцион на оказание услуг по подготовке документации по проектированию изменения границ лесопарковой зоны и зеленой зоны лесов земель лесного фонда. На стадии заключения контракта на торговой площадке Заказчик обнаружил несоответствие номеров кварталов, лесотаксационных выделов в техническом задании. Каким образом может поступить Заказчик, что бы устранить выявленные не соответствия не нарушая законодательство РФ в сфере закупок?

Ответ

Внесение изменений в уже заключённый контракт может быть расценено контролирующими органами как нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В сложившейся ситуации заказчик и исполнитель могут в ходе процедуры подписания контракта на электронной площадке внести исправления в проект заключаемого контракта посредством направления исполнителем заказчику протокола разногласий, в котором будет указано на необходимость устранения противоречий между заключаемым контрактом и условиями аукционной документации (т.е. в том числе техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта).

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Кроме того, заказчик и исполнитель могут заключить контракт и сразу, не исполняя, расторгнуть его по соглашению сторон на основании ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а затем провести новую процедуру определения поставщика. В таком случае сведения об исполнителе в реестр недобросовестным поставщиков не направляются (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Т.е., порядок заключения контракта при наличии несогласия с его условиями заключается в размещении в ЕИС вместо подписанного уполномоченным лицом победителя аукциона контракта отдельного документа - протокола разногласий. Этот документ подписывается усиленной электронной подписью уполномоченного лица.

Исходя из вышесказанного, следует, что положения ч. 3 и 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ предусматривают возможность победителя электронного аукциона совершить одно из следующих действий:

  • разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта;
  • разместить в ЕИС протокол разногласий при наличии разногласий по проекту контракта. Таким образом, нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрено размещение протокола разногласий победителем после подписания им проекта контракта.

Изменение порядка оказания услуг в ходе исполнения контракта недопустимо.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ случаях.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в 2016 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ), срок исполнения которых завершается в 2016 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

Таким образом, в ст. 95 Закона № 44-ФЗ указан закрытый перечень случаев, когда при исполнении контракта допускается вносить изменения в его условия.

При этом возможность изменения порядка или условий оказания услуг в ходе исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.

Частью 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ установлено, что Закон № 44-ФЗ основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, конкретный вид услуг и особенность их исполнения отнесены к существенным условиям данного контракта.

Заключение дополнительного соглашения к контракту на оказание услуг, изменяющего его существенные условия (порядок оказания услуг) будет являться нарушением ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль