Ошибки в декларации при проведении электронного аукциона

1456

Вопрос

В составе вторых частей заявок при проведении электронного аукциона участник предоставил документы, предусмотренные ч.5 ст.66 44 -ФЗ.

Но в декларации, подтверждающей соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1, ч. 2 и 2.1 ст.31 и в декларации о принадлежности участника к СМП была допущена ошибка: неверно указано название ООО. Во всех остальных документах ошибки не было.

Может ли Заказчик отклонить такую заявку и на каком основании (или считается, что, если участник выходит на аукцион, он автоматически подтверждает свое соответствие всем указанным требованиям документации).

Ответ

Извлечение из решения ФАС: О неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в составе второй части заявки не представлено отдельного документа – "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе". Орган контроля в сфере закупок – УФАС по Новгородской области

Заявитель – ООО "Канцофис плюс"

Заказчик – ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Заявка заявителя была отклонена на основании того, что вторая часть заявки и документы, представленные заказчику оператором электронной площадки не соответствовали требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в составе документов отсутствовала декларация соответствия участника общим требованиям, изложенным в ст. 31 Закона о контрактной системе. Однако участник закупки задекларировал во второй части заявки на электронной площадке – ОАО "Единая электронная торговая площадка" свое соответствие единым требованиям, установленным пп. 3-9 ст. 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, податель жалобы считает, что отклонение его заявки является неправомерным.

Установил

Представитель заявителя подтвердил, что подал декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, посредством проставления в личном кабинете участника закупки на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП" в подразделе "Вторая часть заявки" "галочки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе". Заявка участника закупки подписана электронной цифровой подписью.

Государственный заказчик отклонил заявку, ссылаясь, что указанная участника закупки декларация отсутствовала. По мнению представителей государственного заказчика п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе определяет необходимость представления декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, именно в виде отдельного документа. Сформированная оператором электронной площадки декларация путем проставления "галочки" участником аукциона не может расцениваться комиссией как подача документа, подписанного участником.

Участник закупки – ООО "Канцофис плюс" на рассмотрение Жалобы представил выписку со своего личного кабинета на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП", из которой следует, что участником, подавшим заявку № 2 (ООО "Канцофис плюс"), декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, представлена в электронной форме посредством проставления в личном кабинете участника закупки на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП" в подразделе "Вторая часть заявки" "галочки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным прп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе".

В свою очередь, государственный заказчик – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" также представил выписку со своего личного кабинета на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП", из которой также следует, что участником, подавшим заявку № 2 (ООО "Канцофис плюс"), декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, представлена в электронной форме.

Следует отметить, что п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе не содержит требований к форме декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Следовательно, участник закупки может представить такую декларацию как в форме отдельного документа в качестве приложения ко второй части заявки, так и, в случае наличия у оператора электронной площадки необходимого функционала, в электронной форме в подразделе "Вторая часть заявки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе".

Таким образом, единая комиссия государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" при рассмотрении второй части заявки должна была принять решение о соответствии заявки № 2 (ООО "Канцофис плюс"), поскольку заявка № 2 (ООО "Канцофис плюс") содержала декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Постановил

1. Признать жалобу участника закупки – ООО "Канцофис плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях единой комиссии государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

4. Выдать государственному заказчику и его единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

5. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица государственного заказчик, а также в отношении членов единой комиссии государственного заказчика.

В силу п. 2, п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в составе второй части заявки участник электронного аукциона обязан предоставить:

- документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов;

- декларацию о соответствии требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

- декларацию о принадлежности участника такого аукциона к СМП или СОНО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что для подтверждения соответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участник должен предоставить комплект соответствующих документов, но не декларацию.

В отношении предоставления участником электронного аукциона декларации о соответствии п. 3 – п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а также декларации об отнесении участника закупки к СМП сообщаем следующее.

В том случае, если ошибки в наименовании участника закупки несущественны (например, допущены опечатки в написании наименования участника, его организационно-правовой формы), но при этом ОГРН, ИНН, юридический адрес и другие реквизиты полностью совпадают с другими представленными документами, то у заказчика нет оснований для отклонения заявки такого участника.

Если же в указанных декларациях указано наименование другого юридического лица, то заказчику следует отклонить заявку такого участника на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, поскольку участник не предоставил в составе второй части заявки декларацию о своем соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а также декларацию об отнесении данного участника к СМП.

Вместе с тем, обращаем внимание, что указанные декларации, кроме варианта предоставления их в форме отдельных самостоятельных файлов в составе второй части заявки на участие, могут быть поданы путем проставления специальной отметки при заполнении электронной формы заявки в личном кабинете участника на электронной площадке. При таком способе подачи указанных документов в составе второй части заявки заказчик также считается исполнившим требование п. 2, п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ (решение Костромского УФАС России № от 21.05.2014 № 12-10-64/64, решение Челябинского УФАС от 14.04.2015 № 147-ж/2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 № 18АП-15316/14). Т.е. заказчику необходимо проверить факт предоставления указанных деклараций путем заполнения электронной формы заявки через функционал личного кабинета электронной площадки.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль