Возмещение затрат МУП по ФЗ-44

408

Вопрос

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ внесены изменения в Закон 44-ФЗ (в части государственных, муниципальных унитарных предприятий), вступающих в силу с 01.01.2017.Прошу дать разъяснение по вопросу: МУП (например горводоканал) осуществляет ФХД за счет собственных средств, а из бюджета получает возмещение затрат по предоставлению услуг населению (при предоставлении подтверждающих документов). Подпадает ли возмещение МУП затрат по предоставлению услуг населению из бюджета города под действие Закона 44-ФЗ (в части государственных, муниципальных унитарных предприятий), вступающих в силу с 01.01.2017 Должен ли МУП с 2017 года для получения возмещения затрат из бюджета города при осуществлении деятельности (по закупкам) руководствоваться ФЗ -44?

Ответ

В соответствии с новой редакцией п. 7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ заказчик это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия осуществляющие закупки.

Согласно ч. 2.1. статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ выделяют только два основания (по источнику финансирования и статусу заказчика) для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, а в остальных случаях, в т.ч. независимо от источника финансирования, закупки должны осуществляться по Закону № 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Из статьи журнала «Журнал «Госзакупки.ру», № 7, июль 2016

ГУП и МУП переходят на Закон № 44-ФЗ: что нужно знать и к чему готовиться унитарным предприятиям

Проект закона, выводящий ГУП и МУП из зоны действия Закона № 223-ФЗ в поле действия контрактной системы одобрила Госдума на последней неделе перед каникулами1. Для заказчиков эта новость равносильна революции: за кратчайший срок нужно успеть организовать на предприятии закупочный процесс по требованиям контрактной системы. Расскажем подробнее, что изменится и что должны в первую очередь сделать заказчики.

Поправки в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, обязывают государственные унитарные и муниципальные унитарные предприятия до конца 2016 г. создать контрактную службу и зарегистрироваться в Единой информационной системе.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия должны переделать свои планы закупок: планирование на 2017 г. придется прописывать уже по нормам контрактной системы. То есть помимо плана закупок у предприятия появится план-график.

План закупок теперь надо будет составлять на основе специальной формы плана закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и региональных нужд. Такая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.10.2014 № 1113).

Исключение из правил

Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта по которому унитарное предприятие является исполнителем.

Для чего придумали изменения

Как рассчитывает правительство, перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.

Что нужно сделать

Перечислим, что изменится для ГУП и МУП при переходе на Закон № 44-ФЗ.

1. Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов.

2. Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года.

3. Составить план-график по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе.

4. Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие.

5. Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню.

6. Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

7. Включить в план-график обязательные закупки у СМП.

8. Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).

Унитарные предприятия с 1 января 2017 года исключаются из заказчиков по Закону № 223-ФЗ и становятся заказчиками по Закону № 44-ФЗ.

Соответственно осуществляют по нему все закупки, независимо от источника финансирования, кроме случаев, указанных в Законе № 223-ФЗ и в ч. 2 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>

Анонсы будущи х номеров

    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль