Заключение договора с банком для реализации заплатанного проекта

416

Вопрос

наша организация является внебюджетным фондом, все закупки подпадают под действие 44-ФЗ, в настоящее время предполагаем оформить с двумя банками зарплатный проект для сотрудников желающих получать зарплату через эти банки. Указанные проекты будут сопровождаться выдачей банковских карт сотрудникам и персональными льготами для участников проекта по кредитам и прочим услугам. При этом договор является безвозмездный и предмет его звучит так:«Взаимодействие Банка и Организации по обслуживанию Банком счетов сотрудников Организации – работников, состоящих с Организацией в трудовых отношениях, в том числе работающих по внешнему совместительству (далее по тексту - Держателей), открытых в Банке по операциям, совершаемым с использованием выданных им банковских карт «-Visa/MasterCard» (далее по тексту – банковские карты) и осуществлению операций по зачислению денежных средств на данные счета Держателей по поручениям Организации (сумм заработной платы, в том числе компенсационных, стимулирующих, социальных выплат, в соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ).» Перечисление зарплаты будет происходить через казначейство, в банке будет открыт счет типа транзитного для получения на него денежных средств от казначейства, после чего банк будет распределять денежные средства по карточным счетам работников,при этом комиссия в договоре прописано 0,но держатели карт сами оплачивают обслуживание смс и друие функции предоставляемые банком и входящие как условие в данный зарплатный проект.. Можем ли мы в такой ситуации просто заключить договор не применяя конкурентные способы определения поставщика услуг и нормы 44ФЗ и если можем то какое для этого будет нормативное основание?и если не можем то так же вопрос какое будет основание?

Ответ

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 02.04.2010 № Д22-342

«…

Департамент развития конкуренции Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) к заключению договоров о выпуске и обслуживании международных банковских дебетовых карт для сотрудников бюджетных учреждений на перечисление заработной платы и сообщает свое мнение.

Закон № 94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (ч.1 ст.1). Согласно ч.1 ст.3 Закона № 94-ФЗ под государственными нуждами, в частности, понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Таким образом, если договор о выпуске и обслуживании международных банковских дебетовых карт для сотрудников бюджетных учреждений предусматривает оплату оказываемых услуг за счет средств бюджетных учреждений, то заключение соответствующих договоров должно производиться посредством размещения государственных (муниципальных) заказов в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ (ч.3 ст.10 Закона) в зависимости от условий государственного (муниципального) контракта.

Минэкономразвития России также сообщает, что в соответствии с ч. 1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе по открытию и ведению банковских счетов юридических лиц, осуществлению расчетов по этим счетам, независимо от того, являются ли соответствующие сделки возмездными или безвозмездными.

В соответствии с ч.3 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата может быть выплачена работнику путем перечисления на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Данный способ выплаты работодателем заработной платы работнику основан на договорных отношениях между работником и банком и не предполагает заключения договора (государственного (муниципального) контракта) между работодателем и банком. Соответственно, такой способ выплаты заработной платы работникам не регулируется положениями Закона № 94-ФЗ.»

Также, на наш взгляд, следует учитывать судебную практику по Закону № 94-ФЗ, например, постановление ФАС Уральского округа от 11.02.2010 г. № Ф09-369/10-С2 по делу № А07-13169/2009 в котором указано, что если в связи с реализацией "зарплатного проекта" кредитная организация не будет оказывать заказчикам финансовые услуги и будет открывать счета для физических лиц-сотрудников заказчика на основании их заявлений, то для реализации "зарплатного проекта" не требуется проводить торги и руководствоваться положениями Закона № 94-ФЗ.

В случае, указанном в Вашем вопросе, полагаем, что заказчику не нужно применять нормы Закона № 44-ФЗ, если в связи с реализацией "зарплатного проекта" кредитная организация не будет оказывать заказчикам финансовые услуги, а будет открывать счета для физических лиц-сотрудников заказчика на основании их заявлений.

Так как данный способ выплаты работодателем заработной платы работнику основан на договорных отношениях между работником и банком и не предполагает заключения договора (государственного (муниципального) контракта) между работодателем и банком.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль