Дата расчета первого дня подачи заявок в ЕИС

154

Вопрос

Как верно расчитать дату первого дня подачи заявок в ЕИС? Дата публикации и дата подачи заявок одно и то же?

Ответ

Сокращение срока подачи заявок на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе).

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Также отмечаем, что согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 3 июня 2011 г. N 107-ФЗ "Об исчислении времени" время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Тогда как, согласно п. 1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Так, например, Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, проведя внеплановую проверку заказчика, установило, что "Извещение о проведении Аукциона размещено Заказчиком в единой информационной системе 12 декабря 2014 г. 13:59 (MSK+2 (UTC+5) Екатеринбург). В извещении о проведении Аукциона Заказчиком установлен срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе 19 декабря 2014 г. 15:00. Таким образом, Заказчиком нарушение ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе сокращен срок подачи заявок на участие в Аукционе на один день" (Решение УФАС по Челябинской области от 29 декабря 2014 г. № 1805-с/2014).

Уточнение к рекомендации:

Вместе с тем, как указано в решении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-44007/2015 от 21.03.2016:

«Антимонопольный орган, ссылаясь на положения статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о правилах исчисления сроков, утверждает, что первый день отсчета 7-ми дневного срока приходится на следующий после публикации извещения день - 16.04.2015. Однако, статья 191 ГК РФ регламентирует ситуацию, когда календарной датой или неким событием установлено начало срока, определенного периодом времени. В рассматриваемом же случае нормой Закона № 44-ФЗ установлено окончание срока (как дата истечения срока подачи заявок), и фактически утверждено правило обратного отсчета календарных дней. Все даты, включая дату размещения извещения, дату окончания подачи заявок, дату вскрытия конвертов с заявками, а также временной отрезок между датой размещения извещения и датой 4 А56-44007/2015 окончания подачи заявок, заказчик устанавливает самостоятельно, но с учетом требований части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ к минимальному временному отрезку между датой размещения извещения и датой окончания подачи заявок. Позиция УФАС фактически приводит к установлению не 7-ми, а 8-ми дневного срока подачи заявок, что не соответствует содержанию статьи 74 Закона № 44-ФЗ. Ссылка УФАС (в контексте статьи 194 ГК РФ об истечении срока в 24 часа последнего дня) на непредставление заявителем документов, подтверждающих существование правил, регламентирующих прекращение соответствующих операций в установленное время окончания приема заявок (24.04.2015 в 11.00), является новой и не была принята в качестве основания вынесения оспоренного в деле решения, кроме того, отклоняется в силу вышеизложенного. Предположение УФАС о том, что в такой ситуации Заказчик сократил время подачи заявки на участие в закупке, тем самым ограничив права потенциальных участников, отклоняется, поскольку, как указано самим УФАС, предписание об устранении выявленного нарушения решено не выдавать в связи с тем, что отсутствуют доказательства того, что нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.».

Вопрос спорный, поскольку до недавнего времени судебная практика и контрольные органы исходили из того, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Данный вывод подтверждается, например, решением ФАС России от 21.05.2015г. по делу № К-610/15, решением УФАС по Челябинской области от 29 декабря 2014 г. № 1805-с/2014. То есть контрольные органы рассчитали срок подачи заявок за минусом дня размещения извещения.

Вместе с тем, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд включил в срок подачи заявок день размещения извещения.

Поскольку вопрос спорный рекомендуем размещать извещение таким образом, чтобы срок подачи заявок отсчитывался на следующий день после размещения извещения.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль