Изменение план-графика при увеличении совокупного годового объёма закупок.

834

Вопрос

Можно ли изменить план график, если увеличился СГОЗ во втором полугодии?

Ответ

Как отразить объем экономии по контракту в плане-графике

Аукцион был проведен с НМЦК 600 000 руб., а контракт заключен на сумму 455 000 руб. Как отразить объем экономии в плане-графике, если эта сумма будет полностью направлена на закупки у единственного поставщика? Ведь если в плане-графике останется сумма 600 000 руб., то при добавлении в итоговые позиции плана-графика объема экономии, итоговая сумма задвоится, т. к. она уже учтена в НМЦК.

Для осуществления закупки на сэкономленные средства, заказчики не должны корректировать НМЦК первоначальной закупки. Необходимо внести изменения в столбцы 1, 9 и 13 плана-графика и указать обоснование по этим изменениям.

Разберем подробнее, чем регулируется внесение изменений в планы-графики.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Планы-графики размещаются в соответствии с Особенностями размещения в единой информационной системе планов-графиков размещения заказов на 2015—2016 гг., утвержденными приказом Минэкономразвития России № 182, Федерального казначейства № 7н от 31.03.2015 (далее — Приказ № 182/7н).

Согласно Приказу № 182/7н размещение планов-графиков на 2015—2016 гг. осуществляется по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н (далее — Приказ № 761/20н).

Пункт 15 примечаний Приказа № 761/20н устанавливает основания для внесения изменений в планы-графики. В частности, одним из оснований является получение экономии от использования бюджетных ассигнований.

Внесение изменений в планы-графики проводится в т. ч. в случаях:
• возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;


• изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;


• изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг;
• изменения способа определения поставщиков;


• изменения срока исполнения контракта;


• образовавшейся экономии;


• выдачи заказчику предписания контрольного органа об устранении нарушения.

Проводя новую закупку на сэкономленные средства, заказчик не корректирует начальную (максимальную) цену контракта (столбец 9 плана-графика) той закупки, в результате которой образовалась экономия бюджетных ассигнований.

Аналогичный вывод делает и Минэкономразвития России (письмо от 24.10.2014 № ОГ-Д28-8205). Как указано в письме, «заказчик не должен вносить изменения в столбец 9 плана-графика, в котором указана закупка, в результате которой образовалась экономия».

Поэтому в сложившейся ситуации при закупке у единственного поставщика (на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) советуем заказчику внести изменения в план-график следующим образом.

Данную закупку в первую очередь нужно включить отдельной строкой (по столбцам 1, 9 и 13 плана-графика) в объеме денежных средств образовавшейся экономии. Далее в столбце 14 плана-графика следует указать в качестве обоснования формулировку, указанную в подп. 4 п. 15 Примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н.

Для подстраховки заказчик может также подготовить приказ о внесении изменений в план-график, где обосновать такие изменения, ссылаясь на подп. 4 п. 15 Примечаний к форме плана-графика.

Из статьи журнала «Госзаказ в вопросах и ответах», № 10, октябрь, 2015

Осуществление закупки на сумму экономии денежных средств

В результате проведения конкурсных процедур образовалась экономия денежных средств. Каким образом провести закупку на освободившиеся деньги? Ведь если внести новую закупку в план-график, то совокупный годовой объем закупок получится завышенным. Следует ли изменить НМЦК по тем закупкам, в результате которых образовалась экономия, и внести новую закупку на эту сумму?

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают планы-графики с учетом особенностей, которые установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н (далее — Особенности).

Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на Официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения на Официальном сайте извещения об осуществлении закупки. А в случае, когда Законом о КС не предусмотрено размещение извещения — не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта.

В силу п. 7 Особенностей в случае проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 82 Закона о контрактной системе внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. А в случае осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона о КС — не позднее чем за 1 день до даты заключения контракта.

Также в силу п. 8 Особенностей в случаях, предусмотренных ч. 2, 4–6 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 Закона о КС, внесение изменений в размещенный на Официальном сайте план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 1 день до размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, по результату определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в рамках которого была снижена НМЦК, изменения в план-график не вносятся.

Вместе с тем согласно подп. 5 п. 5 Особенностей после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. руб.):

  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о КС;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о КС;
  • у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • осуществляемых путем проведения запроса котировок;
  • всего планируемых в текущем году. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о КС.

При этом согласно п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе. В том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, сумма НМЦК, указанная в столбце 9 формы плана-графика, не должна обязательно быть равной итоговой информации о всех планируемых в текущем году закупках и СГОЗ.

Поэтому если в течение календарного года у заказчика появлялась экономия средств ввиду снижения начальной максимальной цены контракта (например, в результате проведения электронного аукциона), она может быть направлена на осуществление новых закупок.

В таком случае данную экономию средств необходимо будет отразить в столбце 9 формы плана-графика в виде начальной максимальной цены контракта новой закупки.

Однако в итоговую информацию («всего планируемых в текущем году» и совокупный годовой объем закупок) названную экономию включать не нужно, т. к. она уже включена туда. В противном случае в итоговой информации образуется повторное включение одних и тех же средств.

Да, можно. Для осуществления новой закупки в связи с образовавшейся экономией можно добавить новую позицию в план-график. Если экономия предназначается для осуществления планируемой закупки - можно изменить уже существующую позицию в плане-графике.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль