Вопрос
В плане графике на 2016 год в декабре объявлен аукцион на организацию горячего питания обучающихся на 2017 год, сам контракт будет заключен в 2017 после проведения аукциона, нужно ли данный закупку включит в план закупок на 2017 год (аукционная закупка бюджет 2017 года)?
Ответ
сообщаем следующее:
Если у заказчика извещение о данной закупке было размещено в ЕИС в 2016 году и эта закупка была включена в план-график размещения заказа на 2016 год, то ее в план закупок 2017 года включать не надо.
Учтите обязательно размер финансового обеспечения по заключенному контракту в СГОЗ, размещаемом в заголовке плана-графика закупок на 2017 год (справочно).
В этом случае план закупок и план-график закупок по планируемым объектам закупок в 2017 году и размеру финансового обеспечения закупок будет совпадать, а в СГОЗ уже будет учтен размер финансового обеспечения по уже опубликованным в 2016 году закупкам, исполнение и оплата которых будет осуществлена в 2017 году.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ
Антон Плесков, начальник отдела формирования единой информационной системы департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
Форма плана закупок, требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 (далее – Требования, утвержденные Постановлением № 1043).
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом Требований, утвержденных Постановлением № 1043.
В течение трех дней со дня его утверждения указанный порядок подлежит размещению в единой информационной системе (п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 1043).
В план закупок включается информация о закупках, осуществление которых планируется в очередном финансовом году и (или) плановом периоде (п. 9 Требований, утвержденных Постановлением № 1043).
План закупок в обязательном порядке должен содержать обоснование по каждому объекту закупки, которое оформляется как приложение (подп. «к» п. 1 Требований, утвержденных Постановлением № 1043).
В планы закупок заказчиков регионального и муниципального уровня включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода (п. 7 Требований, утвержденных Постановлением № 1043). В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта РФ (муниципальных нужд).
План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода (п. 5 Требований, утвержденных Постановлением № 1043).
Планы закупок формируются на срок, на который составляется (п. 6 Требований, утвержденных Постановлением № 1043):
- закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ;
- закон субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
- муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
Планы закупок для обеспечения нужд субъектов РФ, муниципальных нужд формируются в сроки, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями (п. 4 Требований, утвержденных Постановлением № 1043).
Планы закупок утверждаются (п. 3 Требований, утвержденных Постановлением № 1043):
- государственными заказчиками, действующими от имени субъекта РФ, или муниципальными заказчиками в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством России;
- бюджетными учреждениями, созданными субъектом РФ, муниципальным образованием, в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ и п. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ);
- автономными учреждениями, созданными субъектом РФ, муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
- бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом РФ, муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами субъектов РФ, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени субъектов РФ, муниципальных образований государственных (муниципальных) контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством России.
Заказчики регионального и муниципального уровня при формировании и утверждении плана закупок должны руководствоваться формой, утвержденной Постановлением № 1043. В обязательном порядке в форме плана закупок указывается (п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043):
1) в заголовке:
- полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- код причины постановки на учет;
- код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует:
– субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;
– муниципальное образование – в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд; - код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
- код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм; полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты бюджетного учреждения или унитарного предприятия* с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, который идентифицирует:
– субъект РФ (первый и второй знаки кода), на территории которого расположено государственное бюджетное, автономное учреждение субъекта РФ, государственное унитарное предприятие субъекта РФ;
– муниципальное образование, на территории которого расположено муниципальное бюджетное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие;
* Данная информация указывается в том случае, если план закупок содержит информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному (муниципальному) унитарному предприятию государственным органом субъекта РФ, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, являющимся государственным (муниципальным) заказчиком, своих полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов государственных (муниципальных) контрактов.
2) в столбце 1 – номер закупки по порядку;
3) в столбце 2 – идентификационный код закупки;
4) в столбцах 3–4 – цель осуществления закупки, которая формируется:
- из наименования мероприятия государственной программы субъекта РФ (в т. ч. региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта РФ), муниципальной программы;
- из соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименования функции (полномочия) государственного органа субъекта РФ, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, не предусмотренной указанными программами, а также наименования международного договора России, затрагивающего полномочия субъекта РФ.
При этом информация об ожидаемом результате реализации мероприятия государственной программы России указывается в плане закупок только в случае, если планируемая закупка включена в государственную программу России (примечание*** к форме плана закупок, утвержденной Постановлением № 1043);
5) в столбце 5 – наименование объекта закупки;
6) в столбце 6 – планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки;
7) в столбцах 7–11 – объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год;
<…>
Антон Плесков, начальник отдела формирования единой информационной системы департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
План-график закупок нужен для того, чтобы детально распланировать объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. Составьте его после подготовки плана закупок. Форма плана-графика для заказчиков регионального и муниципального уровня утверждена постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554. Применяйте эту форму для подготовки плана-графика на 2017 и последующие годы.
Как подготовить план-график на 2016 год, см. Проводник по Закону № 44-ФЗ: Планирование закупок на 2016 год.
План-график готовят все организации, до которых доводятся лимиты. В организации планом-графиком занимается контрактная служба. Если нет контрактной службы, то контрактный управляющий.
Разрабатывают план-график ежегодно в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ.
Пример доведения лимитов
Документ, которым лимиты бюджетных обязательств доводят на региональном уровне, утверждается соответствующими региональными нормативно-правовыми актами.
Если закупку осуществляет уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, то заказчик формирует план-график с учетом взаимодействия с ними.
Для заказчиков регионального и муниципального уровня определены некоторые особенности при подготовке плана-графика.
В плане-графике укажите информацию обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается план-график. Также укажите информацию о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, то в план-график также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
В заголовке плана-графика укажите:
- полное наименование;
- местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта РФ (далее – государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее – муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
- ИНН и КПП;
- код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий:
субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана-графика закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;
муниципальное образование – в отношении плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд; - код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
- код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
- совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.
В таблице плана-графика укажите:
<…>
С уважением,
Сергей Кичанов,
эксперт Системы Госзаказ
Ответ утвержден Сергеем Кичановым,
руководителем экспертной поддержки
Системы Госзаказ
ЖУРНАЛ «ГОСЗАКУПКИ.РУ»
Практические разъяснения от ведущих экспертов отрасли.
|