Вопрос
На открытый конкурс на Проведение авторского надзора при осуществлении мероприятий по реставрации объекта недвижимого имущества, за исключением реконструкции с элементами реставрации, на объекте культурного наследия регионального значения «Здание Наркомзема: ныне Министерство сельского хозяйства СССР, 1928-1933 гг., арх. Щусев А.В.», г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д 11/1какие требования к участникам закупки в соответствии с п.1.ч.1 ст31. 44-ФЗ Заказчик должен установить?Вправе ли мы требовать наличие свидетельства о допуске СРО? если да, то какое?
Ответ
Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 № Д28и-46
«… В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе второй части заявки копии документов, подтверждающих его соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Таким образом, в случае, если согласно законодательству Российской Федерации объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, участник закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ обязан предоставить сведения о наличии соответствующих разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе отклоняется на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. …»
Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Абзацем 1 пункта 6 статьи 45 Закона № 73-ФЗ установлено требование о привлечении (допуске) к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Перечень подлежащих лицензированию работ по сохранению памятников истории и культуры установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Перечень).
В указанный Перечень включены, в том числе, следующие работы:
- разработка проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Следовательно, исходя из выше изложенного, при осуществлении закупки на проведение авторского надзора при осуществлении мероприятий по реставрации объекта недвижимого имущества, за исключением реконструкции с элементами реставрации, на объекте культурного наследия регионального значения заказчику необходимо установить требование к участникам закупки на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданной соответствующим федеральным лицензирующим органом (к заявке прилагается копия). Лицензия Участника закупки должна включать в себя работы по разработке проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Что касается установления требования о наличии свидетельства о допуске СРО при осуществлении вышеуказанной закупки, то оснований для установления такого требования у заказчика нет правовых оснований. Данные работы не предусмотрены в Перечне работ, которые утверждены Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624.