Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Отклонение заявки не соответствующей требования ТЗ

5 ноября 2019
46
Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Поставка на бензин.В ТЗ указано "Отдаленность ТРК от учреждения не более 10 км. " У Победителя ни в одном документе не указано ни отдаленность,ни адресов АЗС,кроме Свидетельства ОГРН,где прописана АЗС за 50км от Заказчика....Приложены 2 Решения об одобрении сделки.Одно без номера и даты,другое с номером и датой на разные суммы.Приложен договор на поставку нефтепродуктов.Генеральный директор Заказчика и Поставщика одно лицо.Если ли основания для отклонения такой заявки?

Ответ

Как рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор электронной площадки проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников. Такой порядок установлен в части 19 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.

О том, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол, читайте в рекомендации ниже.

Как проверить вторые части заявок на аукцион

Аукционная комиссия проверяет вторые части заявок и решает, отвечает ли заявка документам закупки. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней с даты, когда оператор электронной площадки опубликовал протокол проведения аукциона.

Примите решение по пяти заявкам. Если в аукционе участвовали менее 10 претендентов и менее пяти заявок отвечают требованиям документации, рассмотрите все заявки. Сначала рассмотрите заявку участника с самой низкой ценой контракта, далее – по номерам, которые присвоил заявкам оператор электронной площадки (ч. 18 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).

Если менее пяти участников отвечают требованиям документации, направьте уведомление оператору электронной площадки. Оператор в течение часа предоставит все вторые части заявок.

Каждый член комиссии принимает решение по каждой заявке. Затем большинством голосов выносится общее решение – отвечает заявка документации о закупке или нет. Составляется протокол.

Об этом сказано в частях 1–5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли не отклонять заявку, если участник аукциона пришлет недостающие документы на электронную почту заказчику

Нет, нельзя. Комиссия обязана отклонить заявку. Основание: участник не предоставил документы, которые заказчик потребовал в документации о закупке. За необоснованный допуск контролер оштрафует комиссию. Размер штрафа составит 1% НМЦК, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).

В каких случаях заявка не отвечает требованиям документации

В Законе № 44-ФЗ перечислены случаи, когда заявка не отвечает документации о закупке. Отклоните заявку, если участник:

1. Не представил следующие документы и сведения:

  • наименование – для юрлица, Ф. И. О. – для физлица;
  • ИНН;
  • копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Документ он должен получить не ранее чем за шесть месяцев до того, как обратился с заявлением об аккредитации;
  • паспортные данные – для физлица: серию и номер паспорта, кем и когда выдан;
  • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица или физлица в качестве ИП по законам другого государства – для иностранных участников;
  • копии учредительных документов участника – для юрлиц;
  • копии документов, которыми претендент подтвердит полномочия: решение об избрании, доверенность (п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ);
  • решение об одобрении крупной сделки от имени юрлица. Документ должен содержать максимальную сумму одной сделки.

2. Не указал сведения и документы для первой и второй частей заявки, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

3. Представил документы и сведения, но они не отвечают требованиям документации либо недостоверны.

4. Не соответствует требованиям к участнику закупки.

Такие правила установлены в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. По другим основаниям отклонить заявку нельзя (ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: поставлять продукцию по гособоронзаказу вправе только юрлицо, которое создано в соответствии с законами России. Об этом сказано в пункте 3статьи 3 Закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ. Поэтому при таких закупках отклоните заявку участника, который не является юрлицом. Основание – пункт 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: должна ли аукционная комиссия отклонить заявку, если участник представил свидетельство СРО, действие которого приостановлено на два месяца

Да, должна. Признайте, что заявка не соответствует требованиям документации на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Обоснование – скриншот сайта саморегулируемой организации и выписка из протокола, что свидетельство участника приостановлено.

Саморегулируемая организация приостанавливает действие свидетельства на 60 календарных дней, если ее член не соблюдает требования технических регламентов, стандартов СРО, требования к выдаче свидетельств о допуске (ч. 3 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ).

Ситуация: отклонить ли заявку, если документы подписаны разными ЭЦП и есть лишь одна действительная доверенность

Да, отклоните заявку на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Такой вывод следует из решения Архангельского УФАС от 4 апреля 2016 года № 88мз-16и постановления Арбитражного суда СЗО от 16 октября 2015 года № А05-1534/2015.

Если заявка подписана лицом, доверенность на которого действует, заявку не отклоняйте.

Ситуация: что делать, если победитель аукциона в заявке указал ИНН, КПП, адрес, но не указал банковские реквизиты

Запросите у победителя банковские реквизиты или заключите контракт без них. При исполнении контракта поставщик выставит счет, в котором должен указать необходимые реквизиты.

Заказчик вправе требовать от участника только информацию, которая указана в частях 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Банковские реквизиты в этих частях не указаны. Банковские реквизиты не относятся и к обязательным условиям контракта. Такой вывод следует из статьи 34 и части 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: заказчик проводит аукцион с НМЦК в 1 млн руб. Участник предоставил решение юрлица, которым одобрены сделки на 900 000 руб. Отклонить ли такую заявку

Да, отклоните заявку, ведь она не отвечает требованиям документации – в решении об одобрении и совершении крупных сделок указана сумма меньше НМЦК.

Претендент должен представить в составе второй части заявки решение об одобрении сделки в размере, равном или превышающем цену контракта. Данный вывод подтверждает административная и судебная практика: решения Магаданского УФАС от 18 августа 2015 года № 04-30/65-2015 и Татарстанского УФАС от 2 июня 2015 года № ИП-04/8502, а также решение Арбитражного суда Республики Саха от 2 октября 2015 года № А58-3023/2015.

Ситуация: должна ли аукционная комиссия отклонить заявку, если участник включен в реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ

Нет, не должна, поскольку реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ и реестр по Закону № 223-ФЗ – это разные реестры. Заказчик вправе требовать, чтобы сведения о претенденте отсутствовали в реестре только по Закону № 44-ФЗ. На это указано в части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: отклонять ли заявку ИП на аукцион, если участник не представил во второй части заявки решение об одобрении крупной сделки

Нет, поскольку требование предоставить решение об одобрении крупной сделки не предусмотрено для индивидуальных предпринимателей. Такое решение предоставляют только юрлица (п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: обязан ли участник аукциона подтверждать, что отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков

Нет, такой обязанности в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено. Аукционная комиссия самостоятельно проверяет, находится ли претендент в реестре недобросовестных поставщиков.

В части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые входят во вторую часть заявки. Среди них нет документов, которыми участник подтвердит, что не входит в реестр.

Нельзя требовать от участника документы и сведения, которых нет в частях 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Такие правила описаны в части 8 статьи 31 и в части 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: согласно выписке из ЕГРЮЛ у учредителей участника закупки нет ИНН. Вправе ли комиссия отклонить заявку

Нет, не вправе, поскольку ИНН учредители предоставляют только в случае, если у них есть этот документ (п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: должен ли участник аукциона во второй части заявки предоставить декларацию, что не является офшорной компанией

Нет, не должен. Однако если заказчику станет известно, что участник – офшорная компания, то комиссия вправе в любой момент отстранить его от аукциона. Об этом сказано в части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Запрет участвовать в закупках офшорным компаниям установлен пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли филиал юрлица подать заявку на участие в электронном аукционе

Да, вправе, так как филиал – обособленное подразделение юрлица, а участники закупки вправе действовать через своих представителей. На это указано в части 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ и в части 3 статьи 27 Закона № 44-ФЗ.

Во второй части заявки участник должен предоставить информацию только в отношении юридического лица, а не филиала. Если участник не укажет информацию о юрлице, признайте, что заявка не соответствует требованиям документации. Основание – недостоверная информация об участнике (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Такой вывод следует из постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 декабря 2014 года № Ф01-5292/2014.

Ситуация: заказчик проводит аукцион на медицинские услуги в населенном пункте. Допустить ли участника, который по лицензии не вправе оказывать такие услуги на территории заказчика

Не допускайте заявку участника, который не вправе оказывать медуслуги на территории, которая указана в документации. Если допустите заявку, нарушите требования пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: необходимо ли участнику иметь доступ СРО, если предмет аукциона – демонтаж и установка деревянных и железных дверей

Да, необходимо в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и пунктом 11.1 Перечня из приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624.

Ситуация: отклонить ли вторую часть заявки участника, если срок полномочий руководителя организации истек на дату, когда подана заявка

Не отклоняйте заявку, поскольку такого основания нет в Законе № 44-ФЗ. Однако комиссия вправе отклонить заявку, если в реестре участников закупки не содержатся:

1. Копии документов, которыми участник подтвердит полномочия руководителя.

2. Доверенность физлицу на участие в аукционах.

3. Копия документа, которым участник подтвердит полномочия лица, который выдал доверенность.

Кроме того, отклоните заявку, если документы не соответствуют требованиям документации об аукционе, в документах есть недостоверные сведения об участнике.

В качестве основания укажите пункт 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: отклонить ли заявку, если заказчик установил, что допуск СРО участника – фальшивый

Да, отклоните на любом этапе закупки до того, как заключите контракт. Такое право заказчика закреплено в части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: если деятельность участника приостановлена, признать ли, что его заявка не соответствует документации

Да, признайте, поскольку участник не соответствует требованию пункта 4 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Основание – пункт 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: соответствует ли заявка требованиям документации об аукционе, если вид деятельности участника не соответствует коду ОКПД закупки

Да, соответствует, поскольку такого основания для того, чтобы признать заявку несоответствующей документации, в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень случаев, когда заявка не соответствует документации об электронном аукционе, приведен в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли аукционная комиссия не рассматривать заявку с подписью лица, у которого истек срок доверенности

Да, комиссия вправе не рассматривать такую заявку. Претенденты могут участвовать в закупке через представителей, полномочия которых подтверждены доверенностью. Если доверенность просрочена, ее владелец не вправе выступать от имени участника. Такой вывод следует из части 3 статьи 27 Закона № 44-ФЗ.

Признайте, что заявка не соответствует документации по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: отклонить ли заявку участника электронного аукциона, который получил выписку из ЕГРЮЛ за семь месяцев до начала закупки

Нет, рассмотрите такую заявку, поскольку в Законе № 44-ФЗ нет такого основания. Отклоните заявку, если в реестре аккредитованных участников аукциона нет копии выписки из ЕГРЮЛ, которую участник получил не ранее чем за шесть месяцев до того, как обратился за аккредитацией. Такие основания предусмотрены в пункте 4 части 2 статьи 62 и в пункте 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как аукционной комиссии проверить, что участники закупки – физлица не судимы за экономические преступления

Для этого комиссия должна обратиться с запросом в отдел МВД по месту нахождения участника закупки.

Отсутствие у руководителя и главного бухгалтера судимости за экономические преступления – требование, которое установлено пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если установите, что участник закупки имеет непогашенную судимость, отклоните заявку. К такому выводу пришло УФАС по Магаданской области в решении от 28 марта 2014 года по делу № 04-30/22-2014.

Ситуация: отклонить ли заявки, если у нескольких участников совпадают учредители

Нет, такого основания в Законе № 44-ФЗ нет. Исчерпывающий перечень причин, по которым заказчик вправе отклонить заявку, указан в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Если усмотрели в действиях участников сговор, обратитесь в ФАС.

Ситуация: вправе ли аукционная комиссия отклонить заявку при рассмотрении вторых частей, если ошибочно допустила к аукциону первую часть

Да, комиссия обязана отклонить такую заявку, когда рассматривает вторые части. Основание – пункт 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Укажите причину в итоговом протоколе. Такую позицию высказало Минэкономразвития России в письме от 9 ноября 2015 года № Д28и-3226.

Если отклоните заявку и признаете участника победителем, он не сможет выполнить требования части 1 статьи 34, части 2 и 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

К такому выводу пришли Двадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 15 октября 2015 года № 20АП-5643/2015 и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 2 июня 2015 года № 18АП-5602/2015.

Ситуация: отклонить ли заявку на поставку отечественного лекарства от участника, который не вложил в состав второй части заявки сертификат о происхождении товара

Не отклоняйте заявку, однако не учитывайте ее, когда будете решать вопрос о применении постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 года № 102.

Если участник не предоставит сертификат о происхождении товара, то не сможет подтвердить, что лекарство российского производства, поэтому и не следует применять постановление № 102.

Данный вывод подтверждает решение Тверского УФАС от 5 мая 2015 года № 05-6/1-49-2015.

Ситуация: вправе ли аукционная комиссия отклонить заявку, если адрес поставщика в ней отличается от адреса в выписке из ЕГРЮЛ

Да, отклоните, если адрес регистрации юрлица в заявке отличается от сведений из ЕГРЮЛ. Основание – пункт 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Как составить протокол по итогам аукциона

Комиссия заносит итоги аукциона в протокол. Документ подписывают все члены комиссии, которые рассматривали заявки. Опубликуйте протокол на электронной площадке и в ЕИС. Сделать это необходимо в течение рабочего дня, который следует за датой подписания документа.

Укажите в протоколе:

1. Порядковые номера пяти ранжированных заявок либо от двух до четырех заявок, которые соответствуют документации о закупке.

2. Решение по каждой заявке – соответствует или нет требованиям документации. Если не соответствует, укажите конкретные положения Закона № 44-ФЗ или документации, которым не соответствует заявка.

3. Информацию о решении каждого члена аукционной комиссии по каждой заявке.

Такие правила описаны в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации (ч. 10 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Если аукцион проводился на повышение цены контракта, победит участник, который предложил наиболее высокую цену (ч. 11 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Если документам отвечает только одна заявка или ни одной, аукцион не состоится. Это необходимо отразить в протоколе. На это указано в части 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: вправе ли комиссия рассмотреть вторые части заявок и разместить протокол подведения итогов аукциона в день проведения аукциона

Нет, комиссия не вправе рассматривать заявки и размещать протокол подведения итогов аукциона в день проведения аукциона.

Срок рассмотрения заявок считайте со следующего дня после дня, когда оператор разместил на площадке протокол проведения аукциона. Протокол рассмотрения вторых частей заявок разместите в день, когда подписали указанный протокол или на следующий день после подписания. Вывод следует из частей 5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, статьи 191 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае Заказчик обязан отклонить заявку, если в решении об одобрении сделки указана сумма меньше, чем НМЦК.

Пожалуйста, войдите на сайт

Портал Про-госзаказ.ру

Уже прочитали ответ на свой вопрос? Не спешите уходить!
По данному вопросу еще много нюансов, прочитайте ответ дальше.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или авторизуйтесь при помощи социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.