Требования к аукционной документации

48

Вопрос

В проекте строительства спортивной площадки указаны конкретные марки используемых при строительстве товаров. При опубликовании в аукционной документации необходимо указать марку товара, как в проекте или еще добавить "или эквивалент"?

Ответ

Перечень материалов разрабатывается заказчиком самостоятельно исходя из его потребностей путем установления наиболее важных для заказчика товаров и их характеристик на основании локальных смет, входящих в состав проектно-сметной документации на выполнение работ. При этом Закон № 44-ФЗ не содержит требования об указании в перечне материалов, используемых при выполнении работ, всех товаров, предусмотренных сметной документацией (Решение Ульяновского УФАС России от 15.07.2014 по делу № 11-150/03-2014).

Соответственно, заказчику необходимо установить в документации о закупке перечень товаров, в отношении которых участникам закупки необходимо представить характеристики товаров, которые будут использованы при выполнении работ.

В отношении товаров, для которых заказчиком установлено требование о предоставлении технических характеристик, участнику закупки необходимо предоставить соответствующую информацию в составе заявки.

Можно ли в документации об аукционе не указывать характеристики товара для выполнения работ и сослаться на смету?

Нет, это неправомерно. Если при выполнении работ используете товар, заказчик обязан указать его характеристики. Если прописали товарные знаки, то укажите параметры эквивалентности. Если стоит ссылка на ГОСТ, укажите параметры из стандарта. Это следует из положений пункта 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Как описать строительные и ремонтные работы

При описании строительных и ремонтных работ заказчики чаще всего допускают две ошибки – включают в документацию излишние требования и не показывают проектно-сметную документацию. Нарушения ведут к жалобам участников и судебным разбирательствам, которые тормозят сроки закупки. Расскажу на примерах, как верно описать работы и материалы, а какие требования контролеры и судьи посчитают излишними.

Как описать работы

Определитесь, какие строительные или ремонтные работы должен выполнить подрядчик. В техническое задание включите перечень и объем работ, а также укажите:

  • срок, в который подрядчик должен выполнить работы;
  • срок гарантии на выполненные работы;
  • требования о том, что работы должны отвечать законодательству РФ, государственным стандартам, требованиям СНиП и другим нормативным правовым актам;
  • требования к качеству и безопасности работ;
  • требование передать заказчику технические и другие документы, когда подрядчик завершит и сдаст работы;
  • требования к результатам работ. При этом в документации о закупке или проекте контракта пропишите порядок приемки работ.

Перечень работ оформите, например, ведомостью:

Правила, по которым заказчик описывает объект закупки, установлены в статье 33 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе объединить в один лот строительные работы, поставку оборудования и монтаж, но только если закупает оборудование, которое неразрывно связано с объектом строительства. 

Как описать строительные товары

Опишите характеристики только тех товаров, которые будете считать частью объекта закупки и примете, когда подрядчик сдаст работы. Например, нельзя указывать характеристики оборудования, с помощью которого будут проводить строительные работы. Ведь товар, который подрядчик использует при выполнении работ, не переходит в собственность заказчика. Вывод следует из части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и подтвержден судами – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 июня 2016 года № Ф01-2010/2016.

Сформируйте ведомость товаров, которые используют при выполнении работ. Укажите наименования и характеристики материалов.

Когда описываете характеристики товаров, не требуйте от участников указать знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы. Не указывайте наименование места происхождения товара или наименование производителя. Включайте в ведомость товаров указание на товарные знаки только со словами «или эквивалент». Исключение – случаи, когда заказчику нужно, чтобы закупаемые товары взаимодействовали с товарами, которые заказчик уже использует и с которыми эквивалент несовместим. Правила описаны в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Просто написать «или эквивалент» недостаточно. В документации определите параметры эквивалентности – тогда участник сможет подобрать эквивалент согласно характеристикам, которые вы указали. Позицию поддерживают специалисты Минэкономразвития в письме от 20 апреля 2017 года № Д28и-1623 и судьи – определение Верховного суда РФ от 30 августа 2016 года № 304-КГ16-5903.

Когда описываете товары, используйте стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которая касается технических и качественных характеристик товара. Стандартные показатели установлены в технических регламентах, стандартах и других требованиях законодательства о техническом регулировании. Если не можете указать стандартные показатели, в документации обоснуйте причину (ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Какие требования устанавливать нельзя

Не прописывайте избыточные требования к товарам, которые должен использовать подрядчик. Включайте в документацию о закупке характеристики, которые действительно влияют на качество работ. Например, не требуйте подробно описать в заявке:

  • химический состав и компоненты товара;
  • показатели технологии производства, испытания товара;
  • показатели, значения которых станут известны при испытании определенной партии товара после его производства.

Перечисленные требования ограничивают доступ к участию в закупке, ведь в Законе № 44-ФЗ не сказано, что у претендента на контракт товар должен быть в наличии в момент подачи заявки. Позицию изложила ФАС в письме от 1 июля 2016 года № ИА/44536/16. Верховный суд признал письмо основательным – решение от 9 февраля 2017 года № АКПИ16-1287.

В конкурсную и аукционную документацию включите инструкцию по заполнению заявки. Иначе нарушите пункт 4 части 1 статьи 50, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее
    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль