text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Расторжение контрактов на стадии ликвидации организации

  • 26 апреля 2018
  • 510

Вопрос

Подскажите пожалуйста, организация работала и по 44 ФЗ и по 223 ФЗ. Сейчас она находится в стадии ликвидации. Как ей расторгнуть договора и контракты, на какие пункты ссылаться?

Ответ

Что предусмотреть в Положении о закупке

Текст рекомендации

Фаиз Наков, референт отдела анализа и мониторинга департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

В Положении о закупке предусмотрите:

  • способы закупки;
  • условия, при которых примените тот или иной способ закупки;
  • порядок, в котором будете готовить и проводить закупочные процедуры;
  • порядок, в котором будете заключать и исполнять договоры;
  • другие положения, которые связаны с закупками.

Такое правило содержит часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

Вы вправе самостоятельно детализировать разделы Положения о закупке. А учредитель заказчика вправе выпустить нормативный правовой акт, где предусмотрит разделы и сведения, которые заказчик обязан включить в Положение о закупке. Пример – постановление правительства Москвы от 5 июля 2013 г. № 441-ПП. В документе правительство Москвы утвердило перечень разделов Положения о закупке, который распространяется:

  • на ГУП Москвы;
  • хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля Москвы в совокупности превышает 50 процентов;
  • государственные автономные и бюджетные учреждения Москвы.

Заказчики, которые перечислены выше, должны предусмотреть в своих положениях о закупке разделы:

  • Общие положения, термины, цели и сфера регулирования;
  • Информационное обеспечение закупок;
  • Планирование закупок;
  • Закупочные комиссии;
  • Порядок формирования начальной (максимальной) цены;
  • Способы закупок и условия их применения;
  • Требования к участникам процедур закупки, условия допуска;
  • Порядок подготовки и проведения процедур закупок;
  • Закупка у единственного поставщика;
  • Порядок заключения, изменения и расторжения договоров;
  • Порядок согласования закупок.

Такое требование установлено в пункте 1.2 перечня, утвержденного постановлением № 441-ПП.

Вы можете взять структуру из перечня за основу, когда будете составлять собственное Положение о закупке, даже если на вас не распространяется постановление № 441-ПП. Также в качестве примера используйте типовые положения о закупках.

Типовое положение Кем утверждено
Положение о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» Постановление Правительства РФ от 28 мая 2015 г. № 510
Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Решение госкорпорации «Росатом» от 7 февраля 2012 г. № 37
Типовое положение о закупочных процедурах, проводимых для нужд акционерных обществ с государственным участием Приказ Росимущества от 24 декабря 2014 г. № 515
Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений Минобрнауки России от 17 января 2014 г. (письмо Минобрнауки России от 16 января 2014 г. № ДЛ-21/03)
Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству спорта России Минспортом России 24 февраля 2014 г.
Положение о закупках товаров, работ, услуг Письмо Минздрава России от 10 февраля 2014 г. № 22-5/10/2-855

Из рекомендации «Как разработать и разместить в ЕИС Положение о закупке»

Рекомендация:

Название рекомендации

Как расторгнуть контракт

Текст рекомендации

Диляра Баширова, заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России

Законом № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается:

  • по соглашению сторон;
  • по решению суда;
  • в случае одностороннего отказа заказчика;
  • в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такие основания предусмотрены частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон допускается, если у сторон нет друг к другу претензий по исполнению.

Однако в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в т. ч. гарантийного обязательства), в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Для расчета неустоек воспользуйтесь расчетчиком Размер неустойки (пеней, штрафа).

Расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в виде дополнительного соглашения.

Датой расторжения контракта (прекращения обязательств) считается дата заключения соглашения о расторжении, если иное не вытекает из соглашения (ч. 2, 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ).

Ситуация: вправе ли заказчик взыскать неустойку после расторжения контракта по соглашению сторон

Да, вправе. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса РФ). Взыскать неустойку можно в любое время в пределах срока исковой давности (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ) независимо от факта расторжения контракта.

Ситуация: поставщик в период исполнения контракта прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и открыл ООО. Нужно ли в таком случае расторгать контракт

Да, нужно. Заказчик в такой ситуации расторгает контракт по соглашению сторон и проводит новую закупку на остаточный объем товаров.

Согласно Закону № 44-ФЗ, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя). Исключение составляет случай, когда новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования (п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ), слияния (п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса РФ) или присоединения (п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ). Поскольку индивидуальный предприниматель не юридическое лицо, указанное правило к нему неприменимо.

Ситуация: поставщик нарушает условия поставки по срокам поставки и по качеству товара. Правомерно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником

Нет, неправомерно. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупок, в случае если контракт расторгается по соглашению сторон. При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не были использованы заказчиком по причине ненадлежащего исполнения контракта поставщиком.

Ситуация: что делать заказчику, если объем услуг не выбран в полном объеме

Заказчик вправе как расторгнуть контракт по соглашению сторон, так и заключить к нему дополнительное соглашение об уменьшении объема услуг.

Если у заказчика отпала необходимость в некотором объеме услуг, заказчик и исполнитель вправе на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по соглашению сторон в исполненной части, указав при этом в соглашении о расторжении контракта объем оказанных услуг, сумму, подлежащую оплате исполнителю. Заказчиком в таком случае оплачивается только объем оказанных услуг.

Уменьшить объем услуг заказчик может в случае, если такое условие было предусмотрено контрактом, и с учетом положений подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств

Нет, при досрочном исполнении обязательств контракт расторгать не следует. В данной ситуации заказчик:

  • вносит информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084);
  • готовит отчет об исполнении контракта.

Ситуация: должна ли организация-заказчик расторгать и заключать заново договоры в случае реорганизации в форме присоединения к другой организации

Нет, это не обязательно. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица по передаточному акту (п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 59 Гражданского кодекса РФ). Нормами Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения не предусмотрено переоформление договоров, обязательства по которым переходят к правопреемнику.

Вместе с тем, на практике организации переоформляют договоры. Это делается с целью избежать спорных ситуаций с контрагентами и налоговыми органами.

В этом случае заказчик подписывает дополнительные соглашения к контрактам, указав одной из сторон контракта правопреемника, причину перемены заказчика (организации), новые банковские реквизиты, и продолжает работать по ранее заключенным контрактам.

Ситуация: может ли заказчик после расторжения контракта по соглашению сторон возобновить отношения с тем же поставщиком на оставшуюся сумму средств

Нет, не может. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.

После расторжения контракта по соглашению сторон заказчику необходимо провести новую процедуру закупки с учетом нормы части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как расторгнуть контракт на коммунальные услуги, если сменился собственник имущества предприятия

Заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, а в случае несогласия исполнителей (подрядчиков) – в одностороннем (если такое условие предусмотрено контрактом) или в судебном порядке (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Либо при необходимости заказчик может передать права и обязанности по контрактам (части контрактов) новому заказчику (ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). К аналогичному выводу пришло Минэкономразвития России в своем письме от 7 декабря 2015 г. № Д28и-3664.

В последнем случае переход прав и обязанностей по контракту к новому заказчику оформляется дополнительным соглашением. Сведения об изменении контракта включаются в реестр контрактов в течение трех дней с момента изменения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

О том, как сформировать информацию об изменениях в реестре контрактов, см. пункт 34 приказа Минфина России от 24 ноября 2014 г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками».

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и победителя, допустившего ошибку при заключении контракта, не включать в РНП

Да, можно. Расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения согласно гражданскому законодательству (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: какую дату считать датой расторжения контракта. Соглашение заключено 16 ноября. В соглашении указано, что контракт считают расторгнутым с 30 ноября 2016 года

Считайте датой расторжения 30 ноября 2016 года.

Контракт считают расторгнутым с момента, указанного в соглашении (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

1 декабря 2016 года нужно разместить в ЕИС сведения о расторжении контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Расторжение контракта по решению суда

Если стороны контракта не соглашаются на расторжение по взаимному соглашению либо в законе или контракте отсутствует необходимое основание для одностороннего отказа от исполнения, допускается расторгнуть контракт по решению суда.

Расторгнуть контракт по решению суда можно:

  • при нарушении контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (ст. 450 Гражданского кодекса РФ);
  • в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или контрактом.

Случаи расторжения контракта по Гражданскому кодексу РФ:

  • досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя (ст. 619 Гражданского кодекса РФ);
  • досрочное расторжение договора аренды по требованию арендатора (ст. 620 Гражданского кодекса РФ);
  • расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя (п. 2 ст. 687 Гражданского кодекса РФ).

Расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика

Односторонний отказ от исполнения контракта допускается по основаниям, предусмотренным в Гражданском кодексе РФ.

Из положений Гражданского кодекса РФ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта допускается в случае существенных нарушений контракта одной из сторон.

Существенные нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта:

  • купли-продажи – пункт 1 статьи 463, абзац 2 статьи 464, пункт 2 статьи 468, пункт 2 статьи 475, пункт 2 статьи 480, пункт 2 статьи 488, абзац 2 статьи 490, пункт 3 статьи 495, пункт 4 статьи 497, пункт 2 статьи 500, пункт 3 статьи 503 Гражданского кодекса РФ;
  • поставки – статья 523 Гражданского кодекса РФ;
  • возмездного оказания услуг – пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ;
  • аренды – пункт 2 статьи 610, пункт 3 статьи 627 Гражданского кодекса РФ;
  • безвозмездного пользования – статья 699 Гражданского кодекса РФ;
  • подряда – пункт 5 статьи 709, пункт 2 статьи 715, статья 717 Гражданского кодекса РФ;
  • транспортной экспедиции – статья 806 Гражданского кодекса РФ;
  • банковского счета – пункт 1 статьи 859 Гражданского кодекса РФ;
  • страхования – пункт 2 статьи 958 Гражданского кодекса РФ.

Заказчик принимает решение об одностороннем отказе, если в контракте он предусмотрел право на принятие такого решения.

Если до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик решил провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, то решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается только в случае, если по результатам экспертизы подтверждаются нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик размещает в ЕИС. Срок размещения – в течение трех рабочих дней (не позднее) с даты принятия такого решения. В тот же срок заказчик уведомляет поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении.

Принятое заказчиком решение об одностороннем отказе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте.

Также решение направляется телеграммой либо:

  • посредством факсимильной связи;
  • по адресу электронной почты;
  • с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о получении.

По истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Датой надлежащего уведомления признается:

  • дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об отказе от исполнения;
  • дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте;
  • дата по истечении 30 дней с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения в ЕИС, когда невозможно получить указанное подтверждение либо информацию.

Такое правило установлено в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщик (подрядчик, исполнитель):

  • устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения;
  • компенсировал заказчику затраты на проведение экспертизы с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Внимание: данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые по гражданскому законодательству являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Когда контракт расторгается по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заказчик вправе закупить товар (работы, услуги), являющийся предметом расторгнутого контракта, путем проведения запроса предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Если до момента расторжения контракт частично был исполнен, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги уменьшается на объем обязательств, исполненных по расторгнутому контракту. Цена такого контракта уменьшается пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы, оказанной услуги (ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: как заказчику правильно определить дату расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения

Если уведомление о вручении исполнителю решения получено заказчиком 1 февраля 2016 года, исчисление 10-дневного срока начинается со 2 февраля 2016 года, и контракт будет считаться расторгнутым с 12 февраля 2016 года.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 Гражданского кодекса РФ).

Ситуация: срок действия контракта истек, но контракт не исполнен поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Можно ли в данной ситуации расторгнуть контракт и нужно ли взыскивать неустойку с поставщика (исполнителя, подрядчика)

Контракт возможно расторгнуть, если в нем отсутствует условие, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по нему, и контракт признается действующим до установленного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (т. е. до поставки товара, предусмотренного контрактом, в полном объеме) (п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ). Заказчик вправе взыскать с поставщика (подрядчика, исполнителя) неустойку независимо от окончания исполнения сторонами обязательств, так как окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение (п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса РФ).

Ситуация: государственный контракт заключен в рамках Закона № 94-ФЗ, по какому закону проводится расторжение этого контракта в одностороннем порядке

Для расторжения контракта в одностороннем порядке необходимо руководствоваться Законом № 44-ФЗ. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу (ч. 1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке по причине невозможности внесения в него изменений

Нет. Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае существенных нарушений условий контракта. Такой вывод следует из положений Гражданского кодекса РФ. По данному вопросу заказчик вправе обратиться в суд с иском о расторжении контракта при условии, что в контракте указаны случаи из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если у заказчика отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения подрядчиком условий контракта

В сложившейся ситуации контракт можно расторгнуть либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда. При этом расторжение контракта в судебном порядке возможно только при наличии обстоятельств, изложенных в пункте 2 статьи 450, пункте 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ, то есть при наличии факта существенного нарушения условий договора подрядчиком, и в том случае, если работы выполнены с недостатками, которые нельзя устранить, или выявленные заказчиком недостатки не устранены подрядчиком в установленный заказчиком срок.

Ситуация: какой день считать днем расторжения контракта, если 26 октября 2016 года заказчик получил подтверждение о том, что поставщик уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контракта. 10-дневный срок истекает 5 ноября – в нерабочий день

8 ноября 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступит в силу.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считают расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Об этом сказано в части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Так как уведомление получено 26 октября 2016 года, то 10-дневный срок считают с 27 октября 2016 года и заканчивают 5 ноября 2016 года – в выходной день. В данном случае заказчику следует перенести окончание 10-дневного срока на ближайший рабочий день: 7 ноября 2016 года, руководствуясь статьями 191 и 193 Гражданского кодекса РФ. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступит в силу 8 ноября 2016 года.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт? Причина – немотивированный односторонний отказ

Нет, нельзя. Контракт в одностороннем порядке расторгают в случае нарушения сторонами его условий. Такой вывод следует из положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ и подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2015 года № Ф07-3203/2015. В постановлении сказано: «…по смыслу положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ односторонний отказ от исполнения контракта не может быть произвольным, а возможен только в случае нарушения условий контракта».

Ситуация: можно ли в одностороннем порядке расторгнуть контракт до 100 000 руб. с единственным поставщиком

Да, можно, если заказчик предусмотрел условие об одностороннем расторжении в контракте. Такой вывод следует из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и подтверждается письмом Федерального казначейства от 10 марта 2015 года № 05-07-05/11.

Минэкономразвития России придерживается противоположной позиции. Специалисты ведомства считают, что контракт до 100 000 руб. с единственным поставщиком нельзя расторгнуть в одностороннем порядке. Причина в том, что информацию о закупке у едпоставщика не вносят в реестр контрактов (письмо от 28 марта 2016 года № Д28и-886).

Ситуация: может ли заказчик использовать экспертное заключение для отказа от исполнения контракта. Экспертная организация не уведомила поставщика о проведении экспертизы

Нет, не может. Если хотите доказать свою позицию при одностороннем отказе от исполнения контракта, проведите экспертизу так, как требует Закон № 44-ФЗ. Суд не примет экспертное заключение как доказательство, если эксперт или экспертная организация не уведомили в письменной форме поставщика о проведении экспертизы (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 9 июня 2016 г. № А47-12979/2015, определение Верховного суда РФ от 20 января 2016 г. № 304-ЭС15-17788).

Когда заказчик обязан принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке

1. Если в ходе исполнения контракта заказчик установил, что:

  • поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, документации о закупке;
  • поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, документации о закупке, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • поставляемый товар не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, документации о закупке, к поставляемому товару.

2. Если в ходе исполнения контракта, заключенного по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, расторгнут специальный инвестиционный контракт.

Порядок расторжения такого контракта следующий:

  • сторона, которая заключила специальный инвестиционный контракт, направляет уведомление о его расторжении заказчику, у которого контракт по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ находится в стадии исполнения. Срок на это – 10 рабочих дней со дня, когда расторгнут специальный инвестиционный контракт.
    Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков определяется по информации, которая содержится в реестре контрактов;
  • заказчик, получив уведомление о расторжении специального инвестиционного контракта, принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, заключенный по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок на это – три рабочих дня со дня, когда получено уведомление;
  • после принятия решения заказчик расторгает контракт по общим правилам, которые предусмотрены настоящей рекомендацией и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

3. Если в ходе исполнения контракта, заключенного по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, расторгнут контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию, модернизации, освоению производства товара на территории субъекта РФ (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).

Порядок расторжения такого контракта следующий:

  • сторона, которая заключила контракт от имени субъекта РФ согласно статье 111.4 Закона № 44-ФЗ, направляет уведомление о его расторжении заказчику, у которого контракт по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ находится в стадии исполнения. Срок на это 10 рабочих дней со дня, когда расторгнут контракт, заключенный согласно статье 111.4 Закона № 44-ФЗ.
    Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков определяется по информации, которая содержится в реестре контрактов;
  • заказчик, получив уведомление о расторжении контракта, заключенного согласно статье 111.4 Закона № 44-ФЗ, принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, заключенный по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок на это – три рабочих дня со дня, когда получено уведомление;
  • после принятия решения заказчик расторгает контракт по общим правилам, которые предусмотрены настоящей рекомендацией и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

При проведении закупки по государственному оборонному заказу особенности порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта могут быть установлены Законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». В настоящее время они не установлены.

Ситуация: нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке. Другой заказчик включил подрядчика в РНП

Нет, не нужно.

Заказчик принимает решение об одностороннем отказе, если в ходе исполнения контракта установит, что подрядчик не соответствует требованиям извещения и документации о закупке. Однако на момент размещения заказа и подписания контракта подрядчик не значился в РНП. Также внесение подрядчика в РНП связано с исполнением контракта другого заказчика. Следовательно, у заказчика нет оснований для одностороннего расторжения контракта. Вывод основан на положении пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2015 года по делу № А60-35762/2014.

Расторжение контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя)

Поставщик (подрядчик, исполнитель), так же как и заказчик, вправе отказаться от исполнения контракта.

Условие для принятия решения об отказе поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – в контракте предусмотрено право заказчика на принятие такого решения.

Решение об одностороннем отказе принимается по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения.

Существенные нарушения заказчиком контракта:

  • купли-продажи – пункт 3 статьи 484, пункт 4 статьи 486, пункт 2 статьи 487, пункт 2 статьи 489, абзац 2 статьи 490, абзац 2 статьи 496 Гражданского кодекса РФ;
  • поставки – пункт 3 статьи 509, пункт 2 статьи 515, статья 523, пункт 2 статьи 533 Гражданского кодекса РФ;
  • возмездного оказания услуг – пункт 2 статьи 782 Гражданского кодекса РФ;
  • аренды – пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ;
  • безвозмездного пользования – статья 699 Гражданского кодекса РФ;
  • подряда – пункт 3 статьи 716, пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса РФ;
  • строительного подряда – пункт 3 статьи 745 Гражданского кодекса РФ;
  • транспортной экспедиции – статья 806 Гражданского кодекса РФ;
  • хранения – пункт 2 статьи 896 Гражданского кодекса РФ.

О принятом решении поставщик (подрядчик, исполнитель) уведомляет заказчика.

Для этого в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (не позднее) поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет такое решение заказчику.

Решение направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте.

Также решение направляется телеграммой либо:

  • посредством факсимильной связи;
  • по адресу электронной почты;
  • с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение исполнителем подтверждения о его получении (ч. 20 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

По прошествии 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 21 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Датой надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчика нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения, были устранены, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение (ч. 22 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Если контракт расторгается в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя), то заказчик проводит закупку товаров, работы, услуги, являющихся предметом расторгнутого контракта, согласно положениям Закона № 44-ФЗ (ч. 24 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц – в размере 50 000 руб.;
  • на юридических лиц – 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Предприниматели несут ответственность в том же размере, что и должностные лица, поскольку в Кодексе РФ об административных правонарушениях не предусмотрено иное (ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Ситуация: можно ли ускорить сроки поставки или расторгнуть контракт в одностороннем порядке при угрозе срыва сроков поставки

Заказчик не вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт с поставщиком, пока не будет иметь место факт нарушения сроков поставки товаров, предусмотренных контрактом, равно как и не вправе требовать поставить товар заблаговременно.

Ускорить (изменить) срок поставки в период исполнения контракта можно лишь в случаях, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса РФ).

Ситуация: вправе ли заказчик отказаться в одностороннем порядке от исполнения гражданско-правового договора

Вправе. При заключении гражданско-правового договора (контракта) в соответствии с Законом № 44-ФЗ заказчик вправе указывать в данном договоре условие и право принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Контракт – это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в т. ч. приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетного учреждения либо иного юридического лица в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: как поступить заказчику, если поставщик просрочил поставку и отказывается поставлять товар

Заказчик обязан применить к такому поставщику меры ответственности в виде направления требования об уплате пеней в соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Также заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если такая возможность была предусмотрена контрактом, по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Что заказчик должен сделать после расторжения контракта

С момента расторжения контракта заказчик должен:

1. В течение трех рабочих дней направить информацию о расторжении контракта в Казначейство России (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Порядок направления такой информации установлен:

  • в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084;
  • в приказе Минфина России от 24 ноября 2014 г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками».

2. В течение одного рабочего дня разместить информацию о расторжении контракта в единой информационной системе. Сведения, составляющие государственную тайну, заказчик не должен размещать (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

3. В течение семи рабочих дней разместить в единой информационной системе отчет об исполнении контракта (подп. «в» п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093).

4. В течение трех рабочих дней направить в ФАС России информацию для включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которая предусмотрена частью 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в случае, если контракт расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения. Кроме того, вместе с такой информацией заказчик должен направить данной службе копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин отказа (ч. 16 ст. 95, ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (ч. 1 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ситуация: подается ли информация в ФАС России при расторжении контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта

Да, подается. В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

По Закону № 44-ФЗ расторжение контрактов возможно в одностороннем порядке, по соглашению сторон и по решению суда. Единственный оптимальный вариант для организации в сложившейся ситуации это расторжение контрактов по соглашению сторон. Более подробно см. рекомендацию.

По Закону № 223-ФЗ порядок расторжения договоров должен быть предусмотрен положением о закупке в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Если положением о закупке предусмотрена возможность расторжения договора по соглашению сторон, то заказчик может применить такую возможность.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.