text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Особенности ежегодный и ежемесячной отчетности при закупках у СМП до 100 тыс. руб

  • 6 мая 2018
  • 148

Вопрос

с 01.07.2017 г наша организация должна будет проводить закупки у СМП, подскажите, пожалуйста, особенности ежегодной и ежемесячной отчетности? нужно ли включать в ежемесячный отчет закупки до 100 тыс руб, которые мы не публиковали в ЕИСе?

Ответ

Как составить ежемесячный отчет о договорах по 223-ФЗ

Текст рекомендации

Фаиз Наков, референт отдела анализа и мониторинга департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Фаиз Наков, референт отдела анализа и мониторинга департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны ежемесячно публиковать в ЕИС отчет о договорах, которые заключили за месяц. Правило касается даже тех заказчиков, которые ничего не закупают. Тогда в полях, где указывают количество и общую стоимость договоров, ставят нули (письмо Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 года № д28и-336).

Какие сведения включить в отчет

В отчете заполните две графы: количество и общую стоимость по четырем типам договоров. Об этом сказано в части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Тип 1. Договоры по результатам закупок за отчетный месяц. Здесь укажите сведения обо всех сделках месяца, в том числе о мелких закупках до 100 000 и 500 000 руб. Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 30 сентября 2013 года № 02-14-09/40455.

Тип 2. Договоры с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком. Здесь укажите сведения о договорах, которые заказчик заключил в отчетном месяце с единственным поставщиком. В данный показатель включают все договоры независимо от основания и суммы.

Также в сведения о контрактах с единственным поставщиком включите сделки, в отношении которых стороны не оформляли договор. Например, командировочные расходы, закупки через подотчетных лиц, чеки, счета. Такой вывод следует из писем ФАС России. Контролеры поясняют, что в ежемесячный отчет нужно включить сведения не только о договорах, но и обо всех остальных закупках отчетного периода (письма ФАС России от 23 июня 2014 г. № АЦ/25019/14, от 22 апреля 2013 г. № АД/16179/13).

Тип 3. Договоры по результатам закупок:

  • сведения о которых составляют гостайну;
  • которые не размещают в ЕИС по решению Правительства РФ (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Тип 4. Договоры, которые стороны заключили, когда заказчик проводил закупки только среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).

Если вы не заключали договоры с СМСП, в отчете ставьте нули. Это правило касается и тех заказчиков, которые не обязаны проводить закупки только среди малого и среднего бизнеса. Поэтому, если на вас не распространяется постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, все равно разместите нулевой отчет в ЕИС. Такие выводы следуют из писем Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 года № Д28и-336, от 30 октября 2015 года № Д28и-3279, а также из постановления Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2016 года № Ф05-2212/2016.

Внимание: проводить закупки среди малого и среднего бизнеса обязаны только те заказчики, чья выручка больше 2 млрд руб. (постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352).

Ситуация: нужно ли включать в ежемесячный отчет чеки по авансовым отчетам

Да, нужно. Чеки, которыми работник отчитывается о покупках, относят к закупкам у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Такую форму сделки заказчик должен предусмотреть в Положении о закупке.

Заказчик заключает сделки в устной или письменной формах. При этом письменная форма сделки бывает простой или нотариальной. Сделки, которые оформляют чеком, относятся к письменному способу. Такие выводы следуют из части 1 статьи 158 Гражданского кодекса РФ.

Законодатель выделяет два способа закупок по Закону № 223-ФЗ: аукцион и конкурс. В то же время в Положении о закупке заказчик вправе выделить другие способы закупки и порядок, в котором проводят процедуры. Такие правила установлены частями 2, 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: внести ли изменения в ежемесячный отчет по Закону № 223-ФЗ, если договор расторгнут

Да, внесите. В результате расторжения сумма договора изменилась, поэтому изменения в отчетность за тот месяц, в который включили договор, нужно внести.

Чтобы изменить сведения о количестве и стоимости договоров, сформируйте в личном кабинете сайта ЕИС новую редакцию сведений с изменениями (п. 45, 51 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908).

Как разместить отчет в ЕИС

Форма ежемесячного отчета не утверждена. Чтобы составить отчет, заполните электронную форму в ЕИС. Разместить ежемесячный отчет в ЕИС поможет раздел 4.10 руководства пользователя ЕИС 223-ФЗ. Также функционал ЕИС предусматривает возможность редактировать данные, которые заказчик уже сформировал.

Внимание: заказчикам, которые не разместят отчет в ЕИС или опоздают со сроками, грозит штраф

Не разместили отчет вовремя? Штраф составит:

  • для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
  • юридических лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Вовсе не разместили отчет? Штрафы возрастут:

  • для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб.;
  • юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

Об этом сказано в частях 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация: вправе ли филиал юридического лица, которое работает по 223-ФЗ, самостоятельно размещать отчеты по закупкам

Нет, не вправе. Сведения из части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ должны размещать заказчики, то есть юридические лица. А представительство и филиал – это не юрлица (ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

Ситуация: нужно ли включать в ежемесячную отчетность рамочные договоры с единственным поставщиком – субъектом естественных монополий

Да, нужно. Заказчик включает в отчет все договоры с единственным поставщиком. Это требование пункта 2 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: в ежемесячный отчет за какой период включить договоры на коммунальные услуги, которые заказчик заключил в декабре 2016 года

Сведения о таких договорах нужно включить в отчет за декабрь 2016 года, если стороны подписали их в декабре. В ЕИС договоры за декабрь размещают до 10 января 2017 года (ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В какой срок разместить отчет в ЕИС

Отчет размещают в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Например, отчет за август нужно опубликовать до 10 сентября включительно. Такое правило установлено частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Ситуация: как определить отчетный месяц

Заказчики определяют отчетный месяц по дате, когда заключили договор, а не исполнили. Если стороны подписали договор в январе 2016 года, а оплатят в декабре, закупку отражают в отчете за январь.

Ситуация: как заказчику определить отчетный месяц, если стороны провели сделку без договора

Договор признают заключенным в момент, когда лицо, которое направило оферту, получило акцепт или согласие. Если стороны не подписали договор, а заказчик оплатил товар по счету, офертой считают счет. А вот датой акцепта будет день, когда заказчик оплатил счет или подписал товарную накладную, акт. Выбор зависит от того, что произошло раньше. Такой вывод следует из пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ.

Предположим, заказчик закупает мебель для офиса. Стороны не подписали договор. Поставщик направил счет в мае. Бухгалтер оплатил счет в июне. В июле заказчик получил товар и подписал товарную накладную. В этой ситуации заказчик включит закупку в отчет за июнь – именно в этом месяце поставщик получил акцепт оферты.

Другой пример – организация закупает мебель, и поставщик направил счет в мае. Заказчик получил товар и подписал накладную в июне. В июле бухгалтер оплатил счет. Такую закупку заказчик включит в отчет за июнь. Факт, что учреждение приняло товар, и есть акцепт оферты.

Ситуация: как накажут заказчика по 223-ФЗ. В ежемесячный отчет до 10-го числа включены не все договора

Заказчика оштрафуют на 100–300 тыс. руб., сотрудника, который размещал отчет, на 10–30 тыс. руб. Об этом сказано в части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Рекомендация:

Название рекомендации

Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ

Текст рекомендации

Фаиз Наков, референт отдела анализа и мониторинга департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, должны размещать в ЕИС годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса (субъекты МСП). Правило касается не всех организаций. Кто должен сдать отчет и как это сделать, читайте в рекомендации.

Кто составляет годовой отчет

Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса составляют:

  • организации, если объем их выручки за предшествующий календарный год больше 2 млрд руб.;
  • госкомпании, которые создали на основании федерального закона;
    акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;
  • кредитные организации, если величина их активов по данным годовой отчетности за предшествующий календарный год больше 2 млрд руб. – начиная с отчета за 2017 год.

Такой вывод следует из абзаца 3 пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, далее – Постановление № 1352.

Заказчики, которые не попадают под действие Постановления № 1352, не обязаны составлять отчет. Данный вывод подтверждает письмо Минэкономразвития России от 10 февраля 2016 г. № Д28и-250.

Ситуация: нужно ли размещать годовой отчет о закупке у субъектов МСП, если годовой объем выручки за прошлый год не превышает 2 млрд руб. и объем закупок у субъектов МСП равен нулю

Нет, не нужно.

Отчет формируют организации, объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 2 млрд руб., а также госкомпании, которые созданы на основании федерального закона. Такой вывод следует из абзаца 3 пункта 2 Постановления № 1352 и подпункта «б» пункта 34 Положения, которое утвердило Правительство РФ в Постановлении № 1352. Такую позицию поддерживают специалисты Минэкономразвития России в письмах от 16 августа 2016 г. № Д28и-2098 и от 10 февраля 2016 г. № Д28и-250.

Какие сведения указать в отчете

В отчете заказчик указывает сведения об организации:

  • наименование;
  • организационно-правовую форму компании, адрес, телефон и электронную почту;
  • ИНН и КПП.

Форму отчета утвердило Правительство РФ в Постановлении № 1352. Отчет содержит два раздела.

Раздел I. Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам года

Раздел I содержит шесть показателей.

Показатель 1. Количество и общая стоимость договоров, которые заказчик заключил за отчетный год.

Не включайте в показатель 1 договоры, которые заключили по трем видам закупок:

1) сведения о закупке составляют гостайну и заказчик включил такие сведения в документацию о закупке или проект договора;

2) Правительство РФ решило, что сведения о закупке заказчик не размещает в ЕИС (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);

3) объект закупки включен в отдельный перечень Правительства РФ, поэтому заказчик не размещает информацию в ЕИС (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Такое правило установлено в подпункте «д» пункта 1 Требований, утвержденных Постановлением № 1352.

Правительство РФ утвердило три отдельных перечня товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:

  • распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 года № 2662-р;
  • распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 года № 671-р;
  • распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 года № 1247-р.

Показатель 2. Количество и общая стоимость договоров, которые заключил заказчик. В показатель 2 включают все договоры из показателя 1, кроме тех, которые отвечают одновременно трем условиям.

Условие 1. Договор заключен на срок более пяти лет.

Условие 2. Предмет договора – софинансирование, проектирование, разработка рабочей документации, строительство, реконструкция или комплексное обустройство, эксплуатация, содержание, ремонт, капремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения или отдельных дорожных сооружений – технологической части автомобильных дорог. В таких договорах заказчик вправе предусмотреть, что подрядчик выполняет функции оператора, который берет плату за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Условие 3. Победитель закупки не привлекает субъекты МСП как субподрядчиков или соисполнителей, поскольку такое требование заказчик не установил в договоре.

Показатель 2 заполняет государственная компания «Российские автомобильные дороги», а также другие госкомпании, которые вправе выполнять работы по автомобильным дорогам из условия 2 выше.

Показатель 3. Количество и общая стоимость договоров с субъектами МСП. Здесь укажите договоры по закупкам, участниками которых могли быть любые лица, в том числе малый и средний бизнес.

Показатель 4. Количество и общая стоимость договоров с субъектами МСП. Здесь укажите договоры по закупкам, которые проводили только среди малого и среднего бизнеса.

Показатель 5. Количество и общая стоимость договоров, которые подрядчики заключили с субъектами МСП, чтобы исполнить соглашение с вами. Возьмите закупки, где установили требование, что победитель обязан привлекать субподрядчиков из малого и среднего бизнеса.

Показатель 6. Количество и общая стоимость договоров, которые подрядчики заключили с субъектами МСП, чтобы исполнить соглашение с вами. При этом ваш договор с подрядчиком должен отвечать трем условиям.

Условие 1. Договор заключен на срок более пяти лет.

Условие 2. Предмет договора – софинансирование, проектирование, разработка рабочей документации, строительство, реконструкция или комплексное обустройство, эксплуатация, содержание, ремонт, капремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения или отдельных дорожных сооружений – технологической части автомобильных дорог. В таких договорах заказчик вправе предусмотреть, что подрядчик выполняет функции оператора, который берет плату за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Условие 3. Договор содержит требование, что победитель обязан привлекать субподрядчиков, соисполнителей из малого и среднего бизнеса.

Показатель 6 заполняет государственная компания «Российские автомобильные дороги», а также другие госкомпании, которые вправе выполнять работы по автомобильным дорогам из условия 2 выше.

Раздел II. Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

Раздел содержит два показателя.

Показатель 7. Доля закупок у субъектов МСП в совокупном годовом стоимостном объеме договоров. Чтобы рассчитать этот показатель, воспользуйтесь формулой:

Показатель 7 = Сумма показателей 3, 4, 5, 6 : Показатель 2

Показатель 8. Доля закупок у субъектов МСП по результатам процедур, в которых имели право участвовать только субъекты малого и среднего бизнеса, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

Показатель 8 = Показатель 4 : Показатель 2

Такие требования к годовому отчету о закупках у малого и среднего бизнеса, а также форма отчета утверждены Постановлением № 1352.

Как заполнить и разместить отчет в ЕИС

Чтобы составить годовой отчет, заполните электронную форму в ЕИС. Подписывают отчет электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика.

Разместить отчет в ЕИС поможет раздел 4.16 руководства пользователя ЕИС 223-ФЗ.

В какой срок разместить отчет в ЕИС

Разместите отчет в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным. Например, отчет за 2016 год опубликуйте до 1 февраля 2017 года. Датой составления отчета считают дату, когда заказчик разместил документ в ЕИС. Такие правила установлены в части 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пункте 35 Положения, которое утверждено Постановлением № 1352.

Внимание: заказчикам, которые не разместят отчет в ЕИС или опоздают со сроками, грозит штраф.

Не разместили отчет вовремя? Штраф для должностных лиц составит от 2000 до 5000 руб., для юридических лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Вовсе не разместили отчет? Штраф для должностных лиц составит от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

Об этом сказано в частях 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рекомендация:

Название рекомендации

Какие отчеты по 223-ФЗ готовит заказчик

Текст рекомендации

Фаиз Наков, референт отдела анализа и мониторинга департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны сформировать и разместить в ЕИС три отчета. Если не разместить отчеты в ЕИС или нарушить сроки публикации, то заказчика накажут. Кроме того, отчеты отдельно мониторят – выполнено ли требование закупить определенный объем у среднего и малого бизнеса. Что за отчеты сдавать и как пройти мониторинг, смотрите ниже.

Какие отчеты подготовить

Заказчик формирует ежемесячную и годовую отчетность о закупках. Для каждого отчета свои сроки сдачи. Разобраться поможет таблица:

Название отчета Период подготовки Сроки сдачи
Отчет о заключенных договорах Ежемесячно До 10-го числа месяца, следующего за отчетным
Отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства Раз в год До 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным
Отчет о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

Что такое мониторинг отчетов

С помощью мониторинга отслеживают, соблюдают ли заказчики требование закупаться у малого и среднего бизнеса. Проводит мониторинг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Под мониторинг попадают отчеты о закупке:

  • у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • инновационной и высокотехнологичной продукции в части покупок у малого и среднего бизнеса.

Об этом сказано в части 2 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ.

По результатам мониторинга заказчик получит один из документов:

  • заключение о соответствии отчета;
  • уведомление о несоответствии отчета.

Уведомления и заключения заказчики размещают в ЕИС. Срок – пять дней с даты, когда федеральная корпорация выдала документ (ч. 10, ч. 16 ст. 5.1 Закона № 223-ФЗ).

Получили уведомление о несоответствии? Устраните ошибки. Если неточность техническая, например: описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, повторно разместите отчет в ЕИС. Когда исправите нарушения, вам выдадут положительное заключение. Если проигнорируете уведомление, получите заключение о несоответствии отчета. С отрицательным заключением вы не вправе размещать в ЕИС информацию о закупках, участники которых – только субъекты МСП. Об этом сказано в частях 14, 15, 19 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ.

Если в вопросе идёт речь о реализации положений Закона № 223-ФЗ, то следует обратить внимание на следующее.

Заказчики, которые подпадают под требования постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, обязаны часть контрактов заключать с субъектами МСП. Если не выполнить требование, с 1 февраля года, следующего за отчетным, придется руководствоваться Законом № 44-ФЗ.

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, должны размещать в ЕИС годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса (субъекты МСП). Правило касается не всех организаций. Кто должен сдать отчет и как это сделать, читайте в рекомендации.

Учитывайте закупки у единственного поставщика, когда рассчитываете 18 процентов от совокупного годового стоимостного объема договоров. Когда рассчитываете 10 процентов – учитывайте только закупки у единственного поставщика, информацию о которых публиковали в ЕИС. Такой вывод следует из письма Минэкономразвития России от 9 июля 2015 г. № Д28и-2073.

Заказчик формирует ежемесячную и годовую отчетность о закупках. Для каждого отчета свои сроки сдачи. Разобраться поможет таблица:

Название отчета Период подготовки Сроки сдачи
Отчет о заключенных договорах Ежемесячно До 10-го числа месяца, следующего за отчетным
Отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства Раз в год До 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным
Отчет о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

В ежемесячный отчет о заключенных договорах нужно включать все закупки, в том числе, закупки до 100 тыс. руб., которые не размещали в ЕИС.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.