text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Проведение закупки на представление интересов в суде

  • 25 апреля 2018
  • 22

Вопрос

Если мы хотим заключить договор с конкретной юридической фирмой на представление наших интересов в суде. Можем ли мы провести эту закупку не за счёт 2 мил. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93?

Ответ

Когда и какие способы закупок использовать по 44-ФЗ

Оксана Баландина, эксперт Системы Госзаказ

У заказчика есть выбор: провести конкурентную процедуру или заключить контракт с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. Способ закупки заказчик выбирает самостоятельно. Для этого руководствуйтесь положениями Закона № 44-ФЗ.

Заказчикам, которые ошибутся при выборе способа закупки, грозит штраф. Правильно определить процедуру поможет рекомендация.

Что такое конкурентные и неконкурентные закупки

Конкурентные способы – это конкурсы, аукционы, запрос котировок и запрос предложений. Конкурентные процедуры делят на открытые и закрытые.

Кроме того, заказчики вправе объединиться и провести совместный конкурс или аукцион. Об этом сказано в статьях 24, 25 Закона № 44-ФЗ.

Неконкурентная закупка – это контракт с единственным поставщиком. Заключить контракт с единственным поставщиком заказчик вправе в определенных законом ситуациях. Правила, по которым заключают прямой контракт, читайте в рекомендации.

Когда проводят открытые закупки

Открытые процедуры проводят в случаях, которые описаны Законом № 44-ФЗ.

Электронный аукцион

Заказчики проводят электронный аукцион, если объект закупки включен в аукционный перечень распоряжения Правительства РФ от 21 марта 2016 года № 471-р. Победит участник, который предложит самую низкую цену контракта.

Запрос котировок

Запрос котировок проводят в трех ситуациях:

  1. НМЦК не превышает 500 000 руб. – не больше 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год;
  2. заказчик закупает продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо для жизнеобеспечения граждан;
  3. чтобы оказать гуманитарную помощь, ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций.

Заявки участников запроса котировок комиссия оценивает по цене.

Открытый конкурс

Заказчики проводят открытый конкурс по умолчанию, если закон не обязывает выбрать другую конкурентную процедуру или закрытую закупку. Комиссия оценивает заявку по стоимостным и нестоимостным критериям.

Запрос предложений

Заказчики проводят запрос предложений, когда:

  • федеральный орган исполнительной власти заключает контракт с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами России по Правилам постановления Правительства РФ от 11 ноября 2013 года № 1011;
  • повторный конкурс или электронный аукцион не состоялся;
  • заказчик заключает контракт взамен того, который расторг в одностороннем порядке.

Кроме того, запрос предложений проводят, если объект закупки:

  • спортинвентарь, оборудование, экипировка для олимпийских и паралимпийских команд России;
  • лекарства по назначению врачебной комиссии;
  • изделия народных промыслов, образцы которых зарегистрированы;
  • услуги российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов, чтобы защитить интересы страны, когда граждане или организации подают иски в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи к России.

Во время запроса предложений комиссия заказчика оценивает заявки по стоимостным и нестоимостным критериям.

Конкурс с ограниченным участием

Заказчики выбирают конкурс с ограниченным участием, когда закупают:

  • технически и технологически сложную, инновационную, высокотехнологичную или специализированную продукцию из постановления Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99, далее – Постановление № 99;
  • работы по сохранению объектов культурного наследия;
  • реставрацию музейных предметов и коллекций, особо ценных и редких документов из библиотечных фондов;
  • работы, услуги и у контрагента будет допуск к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Комиссия заказчика оценивает участников конкурса с ограниченным участием по стоимостным и нестоимостным критериям. Кроме того, участники закупки проходят предквалификационный отбор по дополнительным требованиям, которые установлены Постановлением № 99.

Двухэтапный конкурс

Двухэтапный конкурс проводят, если заказчику нужно уточнить характеристики объекта закупки. Выберите двухэтапный конкурс, когда:

  • закупаете научные исследования, проектные работы, эксперименты, изыскания, инновационную и высокотехнологичную продукцию;
  • заключаете энергосервисный контракт;
  • приобретаете создание произведения литературы или искусства, исполнения как результат интеллектуальной деятельности.

Участники двухэтапного конкурса проходят предквалификационный отбор по дополнительным требованиям. Затем заявки претендентов комиссия оценивает по стоимостным и нестоимостным критериям.

Внимание: неверно выбрали способ закупки? Готовьтесь платить штраф. Наказание грозит контрактному управляющему или работнику контрактной службы

Размер штрафа составит:

  • 30 000 руб. – если нарушили 44-ФЗ, когда выбирали способ закупки, или неправомерно заключили контракт с единственным поставщиком;
  • 50 000 руб. – если вместо конкурса или аукциона выбрали другой способ закупки или заключили контракт с единственным поставщиком.

Штрафы установлены частями 1, 2 статьи 7.29 Кодекса об административных правонарушениях.

Когда проводят закрытые закупки

Заказчик вправе провести закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс или закрытый аукцион, когда:

  • сведения о товарах, работах, услугах составляют гостайну;
  • федеральные нужды, для которых закупают продукцию, составляют гостайну;
  • необходимо заключить контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и камней России или музейных экспонатов;
  • необходимо заключить контракт для судей, судебных приставов: услуги по уборке помещений или услуги водителей.

Закупки услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных экспонатов распространяются на музейные предметы и коллекции, редкие и ценные издания, рукописи, архивные документы исторического, художественного, культурного значения. Заказчики проводят такие закупки, когда, например, передают экспонаты во временное пользование.

Внимание: контрактному управляющему или работнику контрактной службы, который незаконно провел закрытую закупку, грозит штраф – 50 000 руб.

Штраф установлен частью 2.1 статьи 7.29 Кодекса об административных правонарушениях.

Если проводите закрытую закупку конкурсом, учитывайте стоимостные и нестоимостные критерии. Если же объявили закрытый аукцион, оценивайте заявки по цене.

Когда проводят совместные закупки

Два или более заказчика, которые закупают одни и те же товары, работы, услуги, вправе объединить усилия и организовать совместную закупку. Совместные закупки проводят только в форме конкурса или аукциона. Об этом сказано в статье 25 Закона № 44-ФЗ.

Под одними и теми же понимают товары, работы, услуги с одинаковыми потребительскими качествами и свойствами. Например, два заказчика вправе провести совместный аукцион и закупить аналогичные ремонтные работы здания, части которого переданы им в оперативное управление. А вот закупить лекарства, которые выполняют сходные функции, но имеют разные международные непатентованные наименования, нельзя. Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письмах от 10 апреля 2015 года № Д28и-997, от 5 марта 2015 года № Д28и-526.

Как провести совместный конкурс или аукцион, читайте в рекомендации.

Когда и как провести запрос предложений

Екатерина Кравцова, заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Законодатель установил несколько случаев, когда заказчик вправе провести запрос предложений. Победителя отбирают не только по цене, но и по квалификации, техническим, функциональным и другим характеристикам товаров, работ, услуг. Победит участник, предложение которого лучше остальных отвечает требованиям заказчика.

Провести запрос предложений быстро и без ошибок поможет пошаговая инструкция.

Когда провести запрос предложений

Заказчик вправе провести запрос предложений по шести основаниям:

Объект закупки Условия закупки
Спортивный инвентарь и оборудование, спортивная экипировка Заказчик закупает товар для сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта
Продукция по контракту, который расторгли в одностороннем порядке Закупку проводят на объем, который поставщик не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшают пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги 1
Лекарственные препараты для одного пациента в объеме, который нужен на период лечения Препараты пациенту назначила врачебная комиссия в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям. Решение зафиксировали в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии
Изделия народных художественных промыслов признанного художественного достоинства Минпромторг России зарегистрировал образцы изделий в установленном порядке. Правила регистрации утверждены Правительством РФ в постановлении от 18 января 2001 года № 35
Услуги по защите интересов России Заказчик проводит закупку, когда нужно привлечь российских или иностранных специалистов, экспертов, адвокатов для участия в иностранных, международных судах, арбитражах
Продукция, которую заказчик закупает, когда не состоялся повторный конкурс или повторный аукцион 2

Закупка не состоялась по основаниям:

  • на конкурс или аукцион не подали ни одной заявки;
  • конкурсная комиссия отклонила все заявки;
  • участник конкурса, заявке которого присвоили второй номер, отказался заключать контракт;
  • ни один участник не прошел предквалификационный отбор;
  • все первые части заявок на аукцион не отвечают требованиям;
  • все вторые части заявок на аукцион не отвечают требованиям;
  • победитель аукциона уклонился от заключения контракта

1Например, контракт стоимостью 1 млн руб. исполнили на 200 000 руб. и расторгли в одностороннем порядке. Заказчик вправе провести запрос предложений на недопоставленный товар. Цена закупки составит оставшиеся 800 000 руб.

2Изменять объект закупки нельзя. Запрет на изменение других условий закупки законодательством не установлен (ч. 4 ст. 55, ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ).

Такую закупку можно осуществить, используя конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Других способов заключения договора с юридической фирмой у единственного поставщика положениями статьи 93 Закона № 44-ФЗ не предусмотрено. Случаи осуществления контракта с единственным поставщиком можно посмотреть здесь http://vip.1gzakaz.ru/#/document/16/37313/.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.