Порядок и особенности описания объекта закупки

175

Вопрос

Планируем приобрести антивирусное ПО Dr.Web Desktop Security Suite, обязательно ли приобретать его с лицензионным пакетом «Dr.Web сертифицированный ФСТЭК России», какой нормативный документ обязывает к этому?

Ответ

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ заказчик формирует объект закупки и описание объекта закупки исходя из своих потребностей. При этом описание объекта закупки должно носить объективных характер, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Также обращаем внимание, что при закупке программного обеспечения заказчикам необходимо соблюдать требования Постановления Правительства РФ № 1236.

Порядок описания объекта закупки

Наименование и описание закупки является одним из основных пунктов, включаемых заказчиком в план-график и затем соответствующее краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки указывается в извещении об проведении закупки, в том числе, в извещении о проведении запроса котировок и в извещении о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Также наименование и полное описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно быть указано в документации о закупке.

Правила описания объекта закупки, которыми необходимо руководствоваться заказчику, представлены в ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Объективный характер описания объекта закупки

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. Рассматривая данное правило уточним, что синонимами слова объективность являются беспристрастность, беспристрастие, нелицеприятность, непредубеждённость, непредвзятость, справедливость; независимость, нелицеприятие, честность.

Таким образом, иными словами, описание закупки должно носить беспристрастный, непредвзятый, характер.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, то есть описание, определение отличительных свойств, качеств такого объекта. Также при необходимости могут быть указаны эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Обращаем внимание, что в Законе № 44-ФЗ сохранен запрет на включение в описание объекта закупки требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименований места происхождения товара или наименований производителя. Законом № 44-ФЗ напрямую запрещается устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам, в случае если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом существует исключение, говорящее о том, что заказчик вправе установить определенные требования к товарам, информации, работам, в случае если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

То есть, если заказчик укажет при описании объекта закупки товарный знак, то ему следует сопроводить такое указание словами "или эквивалент" и установить показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности.

Также в Законе № 44-ФЗ уточнено, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Соответственно, если заказчиком принято решение о включении в документацию о закупке

товарного знака без сопровождения его словами "или эквивалент" в связи с тем, что используемые товары являются несовместимыми или используемые запасные части должны быть оригинальными, представляется целесообразным и правильным в описании объекта закупки описать (возможно, со ссылками на технические документы и т. п.) обоснованность отсутствия возможности поставки или использования поставщиком эквивалентных товаров, работ или услуг.

Стандартизация при описании объекта закупок

Использование стандартизации как инструмента регулирования процесса обеспечения государственных и муниципальных нужд и требование о соответствии продукции или услуги, работы нормам технических регламентов и стандартов стало одним из главных критериев конкурентного отбора участников закупки, обязывающих заказчиков знать и осознанно применять стандарты на закупаемые товары, работы, услуги, гарантируя тем самым их качество.

И следовательно, если это возможно, то заказчикам следует использовать при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании.

Например, отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в т. ч. зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг в Российской Федерации регулируются Федеральный законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ). При этом в частности, данный Закон № 184-ФЗ не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований.

Следует отметить, что при указании заказчиками стандартных показателей у них отсутствует обязанность указывать и ГОСТ, однако указание только одного ГОСТ без требуемых показателей может быть расценено, как нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 и ч.2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Когда устанавливать запрет на допуск иностранного программного обеспечения

С 1 января 2016 года заказчики устанавливают запрет на допуск иностранного программного

обеспечения (далее – ПО) и прав на него. Такие правила установлены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 (далее – Постановление № 1236).

ПО считают отечественным, если сведения о нем включены в Единый реестр российских программ.

На какие программные продукты распространяется запрет

Под запрет попали:

  • иностранные программы для ЭВМ;
  • иностранные базы данных;
  • исключительные права на иностранное ПО;
  • права на использование иностранного ПО.

Импортную программу нельзя купить ни на материальном носителе, ни в электронном виде. Причем запрет действует на все виды контрактов, на основании которых заказчик закупает ПО и базы данных (п. 2 Постановления № 1236).

Когда можно купить иностранное ПО

Заказчик вправе приобрести иностранный продукт, если:

  1. В Едином реестре российских программ нет аналога, который соответствует тому же классу ПО, что закупает заказчик;
  2. Сведения о программе такого же класса в реестре есть, но по своим характеристикам не соответствуют требованиям заказчика.
Анонсы будущих номеров
    Подробнее
    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль