Порядок заключения контракта

94

Вопрос

Детский зад заключил контракт с Государственным унитарным предприятием на оказание услуг связи. В контракте не указан пункт Закона № 44-ФЗ, на основании которого заключается этот контракт. Является ли это ошибкой? Можем ли мы получать услуги связи по такому контракту?

Ответ

Ни Законом № 44-ФЗ, ни иными нормативными актами не предусмотрено, что в контракте, заключаемом на основании этого Закона, необходимо указывать конкретные нормы Закона № 44-ФЗ, на основании которых заключен контракт, а также на основании которых он может быть изменен или расторгнут.

Таким образом, несмотря на то, что зачастую на практике стороны указывают в контрактах, дополнительных соглашениях к ним ссылки на нормы Закона № 44-ФЗ, предусматривающие основания заключения, изменения и расторжения контракта, это не является обязательным, никак не влияет на права и обязанности сторон по контракту, отсутствие в контракте подобной информации само по себе не может повлечь для сторон неблагоприятных последствий.

В частности, независимо от включения соответствующей информации в контракт, заключенный с соблюдением порядка, предусмотренного Законом № 44-ФЗ, к такому контракту применяются соответствующие требования этого Закона, касающиеся возможности и порядка изменения и расторжения контракта.

Контракт: условия, заключение, исполнение, обязанности сторон

  1. Обязательные условия контракта
  2. Исключения из обязательных условий контракта
  3. Обеспечение исполнения контракта
  4. Ответственность должностного лица за ненадлежащие подготовку и заключение контракта
  5. Шаблоны и примеры контрактов

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт – это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частью 1, частью 4 и частью 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

Государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Контракт – договор, заключаемый бюджетным учреждением.

1. Обязательные условия контракта

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ установлены обязательные условия контракта.

1.1. Объект закупки

1.2. Цена контракта

1.3. Форма контракта

1.4. Порядок приемки

1.5. Порядок оплаты

1.6. Ответственность сторон

1.1. Объект закупки

В контракте обязательно должен быть указан объект закупки. При этом описание объекта закупки (если заказчиком выбран конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заполняется на основании заявки победителя закупки (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Изменение самого объекта не допускается Законом № 44-ФЗ. При исполнении контракта согласно части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

1.2. Цена контракта

В контракте указывается, что цена контракта является твердой, и она определяется на весь срок исполнения контракта. Исключение составляют случаи, установленные постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1275 "О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу" и постановлением Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта". Также изменение цены контракта возможно в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (при заключении контракта) и в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ (при исполнении контракта).

1.3. Форма контракта

Согласно пункту 1 статьи 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

По результатам электронного аукциона контракт заключается в форме электронного документа на электронных торговых площадках (ч. 10 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

В остальных случаях контракт заключается в простой письменной форме. Исключение составляют контракты, заключаемые в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 и 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В данных случаях контракт может быть заключен в любой форме.

1.4. Порядок приемки

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

1.5. Порядок оплаты

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Также если заказчик предполагает выплату авансового платежа, то проект контракта (контракт) также должен содержать данное условие.

Также заказчик в контракте может предусмотреть условие о вычете суммы неустоек из цены контракта при оплате поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).

1.6. Ответственность сторон

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Сторона контракта освобождается от ответственности, если докажет, что обязательство, предусмотренное контрактом, не исполнено или ненадлежаще исполнено вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Таблица. Ответственность сторон за просрочку исполнения обязательств по контракту, неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта

Вид нарушения Вид неустойки Лицо, нарушившее условия контракта Размер
Просрочка исполнений обязательств по контракту

Пеня.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Заказчик Пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) Пеня устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение Штраф Заказчик Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

В 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Таблица. Условия контракта, которые указываются в определенных случаях

Условия контракта Случаи включения условий в контракт

График исполнения контракта

(ч. 12 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)

Контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 млн руб.
Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта (ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) Если заказчик хочет воспользоваться данным правом

Последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) Если заключается контракт жизненного цикла в одном из случаев, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087

Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) Если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 775
Ответственность за непредоставление информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта, путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства (ч. 24 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)
Условие о банковском сопровождении контракта (ч. 26 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) Если случай попадает под определенный Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией случай осуществления банковского сопровождения контрактов.
Обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)
О продаже лесных насаждений для заготовки древесины (ч. 28 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) При заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями ст. 19 Лесного кодекса РФ
О возможности снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) Если заказчик хочет изменить цену контракта и (или) количество товара (объем работы или услуги) по данным основаниям.
О возможности увеличения предусмотренного контрактом количества товара, объема работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшения предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)

Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта (ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) Если заказчик принял решение установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Расчет и обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пп. 3, 6, 9 – 14, 17, 18, 22, 23, 27, 30 – 32, 34, 35, 37 – 41, 43 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

2. Исключения из обязательных условий контракта

В случае заключения контракта в одном из случаев, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 и 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не включать в контракт следующие условия (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ):

  • об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 – 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
  • график исполнения контракта, даже если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей (ч. 12 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
  • условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Также если заказчики при осуществлении закупок на основании пунктов 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 и 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе не пользоваться разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовыми контрактами, типовыми условиями контрактов, размещенными в единой информационной системе.

3. Обеспечение исполнения контракта

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Так как способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно, то заказчик не обязан указывать в проекте контракта конкретный способ обеспечения исполнения контракта, но должен указать условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, так как на этапе заключения контракта (если это конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)) или на этапе его исполнения заказчик не имеет законных оснований, чтобы добавить данное условие.

4. Ответственность должностного лица за ненадлежащие подготовку и заключение контракта

Если заказчик при разработке проекта контракта (контракта) нарушит положения Закона № 44-ФЗ, то это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если заказчик заключит контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии Законом № 44-ФЗ заключается контракт, это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс.руб. (ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Если заказчик заключить контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения рублей (ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Анонсы будущих номеров
    Подробнее
    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль