Наказание поставщика за невыполнение обязательств

31

Вопрос

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение заключило договор подряда на разработку проектно-сметной документации еще 21.11.2016 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Работы по этому договору были выполнены только в июне 2017 года. Может ли ДОУ оплатить эти работы? (срок договора - до исполнения сторонами своих обязательств по договору).

Ответ

В данном случае, если по условиям договора его действие распространяется до исполнения сторонами своих обязательств и сам договор находиться в стадии исполнения (не расторгнут), а подрядчиком работы по данному договору выполнены, то заказчик обязан их принять и оплатить. В случае не оплаты заказчиком выполненных работ подрядчику, тот будет вправе взыскать с заказчика неустойку за просрочку обязательств по оплате.

Также, если в договоре установлены сроки исполнения обязательств по выполнению работ подрядчиком и подрядчик их просрочил, то заказчик обязан выставить ему неустойку. Правильность применения мер ответственности контролируют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п. 4 ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).

Как наказать поставщика за невыполненные обязательства

В контракт включите условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Предусмотрите неустойку в виде штрафов и пеней.

Вы вправе не включать условие об ответственности в контракт, который заключаете по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если поставщик нарушил условия контракта, направьте ему требование об уплате неустоек (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Как рассчитать пени

Используйте Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1063 (далее – Правила № 1063).

Величину пеней определяйте по формуле:

П = (Ц – В) × С, где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по контракту (ее определяют по документу о приемке товаров, работ, услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения контрактов);

С – размер ставки.

Размер ставки (C) определяйте по формуле:

С = СЦБ × ДП, где:

СЦБ – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пеней (ее определяют с учетом коэффициента К);

ДП – количество дней просрочки.

С 1 января 2016 года ставка рефинансирования Банка России равна ключевой ставке, которая действует на дату уплаты неустойки.

Об этом сказано в постановлении Правительства РФ от 8 декабря 2015 грда № 1340, указании Банка России от 11 декабря 2015 года № 3894-у.

Для расчета коэффициента К используйте формулу:

К = (ДП: ДК) × 100%, где

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Ставку рефинансирования с учетом полученного коэффициента определяйте так:

  • 0,01 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении 0% ≤ К < 50%;
  • 0,02 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении 50% ≤ К < 100%;
  • 0,03 ключевой ставки на дату уплаты пеней – при соотношении К ≥ 100%. Такой порядок установлен пунктами 6–8 Правил № 1063 и разъяснен в письмах Минфина России от 14 марта 2016 года № 02-02-04/13774, от 11 марта 2016 года № 02-02-04/13735, от 5 июня 2015 года № 02-04-10/32531 и от 23 апреля 2015 года № 02-02-04/23193, Минэкономразвития России от 17 марта 2015 года № Д28и-739.

Как определить размер штрафа

Штраф установите в процентном отношении от цены контракта. Величина должна быть фиксированной. Определите ее так (п. 4 Правил № 1063):

  • 10 процентов, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;
  • 5 процентов, если цена контракта – от 3 млн до 50 млн руб.;
  • 1 процент, если цена контракта – от 50 млн до 100 млн руб.;
  • 0,5 процента, если цена контракта превышает 100 млн руб.

При этом заказчик может взыскать штраф любым способом на свое усмотрение, например:

  • за каждый случай неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств;
  • однократно за все случаи неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств.

Это установлено пунктом 4 Правил № 1063 и разъяснено в письме Минфина России от 26 января 2016 года № 02-01-11/2872.

Контрагента освободят от уплаты неустойки, если он докажет, что не исполнил или нарушил обязательства из-за обстоятельств непреодолимой силы или по вине заказчика.

Руководствуйтесь типовыми положениями, чтобы включить условие об ответственности сторон в контракт

Такие положения приведены в письме ФАС России от 1 декабря 2014 года № АД/48791/14.

Так, включите в проект контракта:

  • пени для заказчика в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки) от не уплаченной в срок суммы. Указанная ставка должна действовать на дату уплаты неустойки;
  • штраф для заказчика в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах «а», «б», «в» и «г» пункта 5 Правил № 1063;
  • пени для поставщика (подрядчика, исполнителя) в виде формул, указанных в пунктах 6, 7 и 8 Правил № 1063;
  • штраф для поставщика (подрядчика, исполнителя) в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах «а», «б», «в» и «г» пункта 4 Правил № 1063.

При этом указывать в контракте ссылку на пункт Правил № 1063, который устанавливает размер штрафа, нельзя. ФАС России рекомендует предусмотреть все возможные значения для каждого порогового показателя цены контракта, за исключением тех, что превышают НМЦК.

Как получить неустойку за счет обеспечения исполнения контракта

Заказчик вправе потребовать сумму неустойки от банка-гаранта, если в банковской гарантии нет запрета на это (письмо Минэкономразвития России от 15 февраля 2016 г. № Д28и-416).

Чтобы взыскать неустойку с банка, заполните требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее – требование). Форма данного документа утверждена постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005.

Одновременно с письменным требованием представьте банку документы, перечисленные ниже.

  1. Расчет суммы, указанной в требовании. Она зависит от конкретного нарушения, допущенного контрагентом. Предположим, он получил аванс, предусмотренный государственным контрактом, но не выполнил свои обязательства. Тогда заказчик требует от банка компенсацию в размере аванса.
  2. Платежное поручение. Оно подтвердит, что заказчик перечислил контрагенту аванс (если его выплата предусмотрена контрактом). На документе должна быть отметка банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении.
  3. Документ, подтверждающий то, что в соответствии с условиями контракта гарантийный случай наступил. Он нужен, если контрагент исполнил обязательства ненадлежащим образом в период действия гарантии. Это может быть акт расхождений, протокол разногласий, мотивированный отказ от приемки.
  4. Документ, подтверждающий полномочия лица, которое подписало требование по банковской гарантии. Это может быть решение об избрании руководителя или приказ о его назначении, доверенность.

Банк по такому требованию обязан уплатить заказчику неустойку.

Также неустойку можно удержать из денег, которые победитель внес в качестве обеспечения исполнения контракта (письмо Минэкономразвития России от 30 июля 2015 г. № Д28и-2233). Но безопаснее включить такое условие в контракт, поскольку мнения судей разделились.

Так, ранняя судебная практика показывает, что удержать неустойку из обеспечения возможно, только если подобное право стороны предусмотрели в контракте (постановления Президиума ВАС РФ от 19 июня 2012 г. № 1394/12, от 10 июля 2012 г. № 2241/12, ФАС Волго-Вятского округа от 11 мая 2011 г. по делу № А43-9007/2010). Данный вывод подтверждает и более позднее дело (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 9 ноября 2015 г. № А73-11880/2015). Заказчик расторг контракт и не вернул победителю обеспечение, поскольку контрагент не заплатил неустойку. Суд признал такие действия незаконными. Судья пояснил, что из буквального толкования контракта не следует, что заказчик вправе удержать начисленную неустойку из суммы обеспечения исполнения обязательств по контракту.

При этом постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года № 13АП-6093/2015 по делу № А42-7843/2014 говорит об обратном. Заказчик вправе удержать неустойку из обеспечения, даже если не прописал подобное условие в контракте.

Когда начислить неустойку, если заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке

Если заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, он обязан взыскать с поставщика неустойку (при ее наличии). Причем начислить неустойку нарушителю нужно до даты расторжения контракта, то есть до того, как обязательства прекратились. Об этом сказано в пунктах 3, 10 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. № 35.

Вопрос в том, до какого дня считать просрочку. Если контрагент выполнил обязательство, датой окончания просрочки будет дата акта приема-передачи товара, оказания услуг, выполнения работ. Но как быть, если контрагент не выполнил условия контракта, а вам нужно выставить счет на уплату неустойки? Тогда датой окончания просрочки считайте день, когда вы выставляете счет.

Кроме того, вы вправе потребовать от контрагента возместить фактически понесенный ущерб (ч. 23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Анонсы будущих номеров
    Подробнее
    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль