text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Обоснование объекта закупки при формировании плана закупок

  • 13 апреля 2018
  • 29

Вопрос

Какие документы нужно представить главному распорядителю бюджетных средств когда делаешь проект плана закупок на следующий год?

Ответ

Как рассчитать расходы на закупки

Елена Тарасова, эксперт Системы Госзаказ

Рассчитать расходы на год – одна из основных задач учреждения. Точно посчитаете предстоящие траты – получите нужный объем финансирования на будущий год и обеспечите учреждение товарами, работами, услугами. Разберем на примерах, как без ошибок рассчитать потребность в продукции на год и расходы на закупки.

Расходы на закупки рассчитывают в два этапа. Сначала определяют, какой объем продукции нужно купить на текущий год, – это потребности учреждения в товарах, работах, услугах. Затем рассчитывают, сколько денег нужно, чтобы закупить необходимую продукцию.

Определите, сколько продукции нужно закупить

Прежде чем рассчитать траты на будущий год, определите, какие товары, работы, услуги и в каком количестве нужно приобрести. Ответа на вопрос, кто составляет потребность в продукции, в Законе № 44-ФЗ нет. Поэтому распределите обязанности между работниками учреждения, назначьте ответственных. Ответственность закрепите в должностной инструкции работника, регламенте или приказе.

В регламенте или приказе установите срок, до которого работник должен подготовить потребность. Например, пропишите:

«Ответственное лицо ежегодно формирует заявку на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, удовлетворяющих нуждам учреждения, и в срок до 1 сентября текущего года представляет заявку в контрактную службу (контрактному управляющему)».

Как сформировать потребность

Потребности формируйте в виде перечня товаров, работ, услуг на основании заявок от сотрудников. В потребности укажите наименование товаров, работ, услуг, объем продукции и цену за единицу продукции. Форму потребности разработайте самостоятельно или воспользуйтесь шаблоном из Системы.

К потребности работник прикладывает документы, на основе которых определил стоимость каждой единицы продукции, – коммерческие предложения, сметы, скриншоты страниц из Интернета.

Чтобы не купить продукцию с избыточными потребительскими свойствами и по завышенным ценам, требования к продукции установите согласно ГОСТам, техническим регламентам, правилам нормирования.

Законодатель установил требования к продукции, а также предельные цены на отдельные категории товаров, работ, услуг в постановлении от 2 сентября 2015 года № 927. Документ утвердили для федеральных госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами России, их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, ФГУП.

Требования к продукции и предельные цены на региональном и муниципальным уровне устанавливают высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, местные администрации. Превышать установленные цены или устанавливать завышенные требования заказчики не вправе.

Как рассчитать объемы продукции

Чтобы определить, сколько нужно товаров, работ или услуг, используйте правила расчета и нормативы. Правила и нормативы утверждают федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, муниципальные органы, например:

  • приказ Минздрава России от 21 июня 2013 года № 395н;
  • распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 года № АМ-23-р;
  • приказ Минздрава СССР от 15 сентября 1988 года № 710;
  • постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 659;
  • приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н;
  • письмо Минобразования России от 22 сентября 1993 года № 164-М.

Пример: как рассчитать потребности с помощью утвержденных нормативов

На балансе заказчика стоит автомобиль ВАЗ-217030 «Приора». Население города – 500 000 человек. По путевому листу сотрудник заказчика установил, что пробег машины – 180 км. Сотрудник рассчитывает потребность в бензине, при этом использует нормативы, которые Минтранс России утвердил в распоряжении от 14 марта 2008 года № АМ-23-р.

Исходные данные: базовая норма расхода топлива на пробег: 8,2 л/100 км; надбавка за работу в городе с населением 500 000 человек: 15%.

Нормативный расход топлива (Qн) рассчитывают по формуле:

Qн = 0,01 × H× S × (1 + 0,01 × D), где:

Hs – базовая норма расхода топлива на пробег;

S – пробег автомобиля;

D – надбавка за работу в городе с населением 500 000 человек.

Таким образом, норма расхода топлива составляет 17,0 литров (0,01 × 8,2 × 180 × (1 + 0,01 × 15)).

Допустим, нормативы на продукцию, которую хотите закупить, не установили. Тогда разработайте собственные и утвердите в локальных актах. Пример таблицы с нормами расходов на год:

Наименование продукции Количество для помещений Ед. изм.
служебных производственных
Стиральный порошок 10 22 кг
Мыло хозяйственное 6 12 кг
Щетка для мытья стен 2 4 шт.
Ведро пластмассовое 1 2 шт.
Перчатки резиновые 50 120 пар

Когда нормативы не установлены, потребность считайте одним из способов.

Способ 1. Проанализируйте практику прошлых лет

Пример: как проанализировать практику прошлых лет

Заказчик считает потребность в моющих средствах. За основу использует данные из ведомости учета прихода и расхода товаров на склад в штуках:

Наименование продукции 2016 2017
Остаток Поступило Выбыло Остаток
Мыло для рук жидкое, 250 мл 25 200 192 33
Порошок чистящий для посуды, 750 г 5 100 64 41
Средство для мытья посуды, 1 л 0 150 128 22

Из ведомости следует, что ответственный сотрудник в потребности на 2017 год вправе указать, что жидкого мыла нужно 159 штук (192 – 33), чистящего порошка – 23 штуки (64 – 41), средства для посуды – 106 штук (128 – 22).

Способ 2. Изучите инструкцию производителя

Чтобы применить нормы, которые установил производитель, детально изучите инструкцию. Дело в том, что один и тот же товар, например дезсредство, можно применять в разных целях: дезинфекция оборудования и спецодежды; заполнение дезбарьеров, дезковриков; обеззараживание отходов, диагностического материала и т. д.

Пример: как рассчитать потребности с помощью инструкции

Заказчик планирует купить дезсредство «МЕГАБАК» для дезинфекции 200 кг белья. Чтобы рассчитать количество флаконов, заказчик воспользовался инструкцией производителя.

В инструкции написано, что для дезинфекции 1 кг белья от возбудителей паразитарных болезней нужно 80 мл дезсредства. Следовательно, для дезинфекции 200 кг белья потребуется 16 000 мл дезсредства или 160 флаконов из расчета 100 мл во флаконе.

Способ 3. Возьмите показания счетчиков

Ежемесячно учреждение оплачивает коммунальные услуги. Расход потребления услуг контролируют с помощью счетчиков учета тепла, воды, света и газа. Чтобы рассчитать, сколько учреждение потребляет коммунальных услуг в год, снимите показания со счетчика и вычислите разницу между показаниями на начало и конец отчетного периода.

Пример: как рассчитать потребности с помощью счетчиков

Заказчик рассчитывает объем потребления холодной воды

Показания счетчика:

  • на 31 декабря 2015 года – 265 куб. м;
  • на 31 декабря 2016 года – 398 куб. м.

Разница между показаниями составила 133 куб. м (398 куб. м – 265 куб. м).

Из расчета видно, что за 2016 год учреждение потребило 133 кубометра воды. Следовательно, в потребности на приобретение товаров, работ, услуг на будущий год сотрудник вправе указать объем холодной воды – 133 куб. м.

Если применяете способ расчета по счетчикам, учитывайте обстоятельства, которые могли повлиять на расход потребления коммунальных услуг. Например, прорыв трубы или ремонтные работы.

Способ 4. Используйте математический метод

Когда нельзя применить ни один из способов, описанных выше, рассчитайте потребность с помощью математических формул.

Пример: как рассчитать потребность с помощью математических формул

Заказчик рассчитывает объем потребления электроэнергии в арендуемом помещении на 2017 год.

Исходные данные:

Режим работы: понедельник, вторник, пятница с 09:00 до 18:00.

Часы работы в день: 10 часов.

Количество рабочих дней в 2017 году: 147 дней.

Количество часов в год: 1470 ч.

Лампа дневного света: 2 шт.

Мощность 1 лампы: 0,04 кВт.

Чайник электрический (1,8 л): 1 шт.

Потребление электроэнергии чайником: 2 кВт/ч.

Время закипания чайника: 4 мин – 0,06 ч.

Потребление электроэнергии чайником в день: 0,48 кВт (2 кВт × 0,06 ч × 4 раза).

Потребление электроэнергии в год:

  • лампы – 117,6 кВт/год (2 шт. × 0,04 кВт × 1470 ч);
  • чайник – 70,56 кВт/год (0,48 кВт × 147 дн.).

Итого за год необходимо 188,16 кВт электроэнергии (117,6 кВт + 70,56 кВт).

Как определить цены

После того как рассчитали потребность в товарах, работах, услугах, определите цену за каждую единицу продукции.

Цену за единицу продукции рассчитайте по правилам, что установлены для расчета НМЦК. Для расчета используйте один или несколько методов: сопоставимых рыночных цен; нормативный; тарифный; проектно-сметный; затратный. Метод сопоставимых рыночных цен – приоритетный (ч. 1 и 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Подробнее о том, как рассчитать цену за единицу продукции по правилам расчета НМЦК, читайте в рекомендации.

Рассчитайте объем затрат на закупку товаров, работ, услуг

После того как все ответственные сотрудники сдали потребности, экономист, контрактный управляющий или работник контрактной службы рассчитывает объем затрат на закупку товаров, работ, услуг.

Чтобы посчитать, сколько денег нужно на продукцию, руководствуйтесь нормативными затратами, которые утвердили федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, муниципальные органы. Для федералов Правила, по которым определяют нормативные затраты, утвердило Правительство РФ в постановлении от 20 октября 2014 года № 1084.

Нормативные затраты, правила расчета которых не установлены, определите в порядке, который федеральные государственные органы установили следующими документами:

приказ Минтруда России от 19 января 2016 года № 13н;

приказ Минобрнауки России от 23 декабря 2015 года № 1512;

приказ министра обороны России от 14 ноября 2015 года № 688;

приказ Минэкономразвития России от 1 октября 2015 года № 727;

приказ Минобрнауки России от 22 сентября 2015 года № 1040;

приказ Минстроя России от 24 августа 2015 года № 609/пр;

приказ Минэкономразвития России от 21 августа 2015 года № 580;

приказ Минэкономразвития России от 13 августа 2015 года № 564;

приказ Минтруда России от 13 июля 2015 года № 445н;

приказ Минкомсвязи России от 8 июля 2015 года № 246;

приказ Минфина России от 1 июля 2015 года № 104н;

приказ Минтруда России от 1 июля 2015 года № 422н;

приказ Минпромторга России от 25 июня 2015 года № 1684;

приказ Минздрава России от 25 июня 2015 года № 366н;

приказ Минприроды России от 25 июня 2015 года № 279;

приказ Минсельхоза России от 17 июня 2015 года № 253;

приказ Минтранса России от 10 июня 2015 года № 186;

приказ Минкультуры России от 9 июня 2015 года № 1762;

приказ Минспорта России от 22 мая 2015 года № 550.

При формировании плана закупок обоснованию подлежит объект закупки (ч. 2 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). То есть, необходимо предоставить проект плана закупок с приложением обоснования закупок по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Заполненная форма обоснования закупок является неотъемлемой частью плана закупок.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.