text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Установка требования "Участник должен быть официальным дилером"

  • 6 мая 2018
  • 47

Вопрос

Вправе ли заказчик устанавливать требования :"Участник должен быть официальным дилером" в составе документации об аукционе в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт автомобилей не находящихся на гарантийном обслуживании.

Ответ

 Какие требования установить для участников электронного аукциона

Допускать к электронному аукциону можно только участников, которые отвечают требованиям Закона № 44-ФЗ – единым и дополнительным. Если нарушите это правило, работник контрактной службы заплатит штраф до 30 000 руб. Требования включите в извещение и документацию о закупке. Расскажем, как установить требования к участникам электронного аукциона и при этом не ограничить конкуренцию.

Единые требования к участникам аукциона

Единые требования к участникам закупки установите обязательно независимо от того, что закупаете. Чтобы указать требования в извещении и документации, воспользуйтесь справкой.

Внимание: если не пропишете в документации требования к участникам, работник контрактной службы заплатит штраф 3000 руб., а если установите лишнее требование – от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Список единых требований к участнику закупки перечислен в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Однако при необходимости установите и дополнительные требования к претендентам.

Пример: заказчик установил не все требования к участникам закупки

Администрация поселка объявила аукцион на содержание дорог. Работник контрактной службы в документации указал, что участники должны отвечать требованиям, которые установлены частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Один из претендентов на контракт обжаловал положения документации в Липецкое УФАС России, так как заказчик не написал требование: претендент не является офшорной компанией. На заседании комиссии антимонопольной службы представитель администрации заявил, что не нарушил закон, так как в документации есть ссылка на часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия УФАС России решила, что заказчик указал не все требования и нарушил часть 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ (решение Липецкого УФАС России от 8 ноября 2016 г. № 305м/16).

Пример: заказчик незаконно потребовал от участника лицензию

Заказчик через электронный аукцион закупал лекарства. В документации написал, что участники во второй части заявки представляют лицензию на оптовую торговлю лекарствами. Архангельское УФАС России решило, что такое требование нарушает часть 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Позицию антимонопольной службы подтвердил арбитражный суд. Лекарство заказчик покупал для больницы, а поскольку медучреждение – конечный потребитель, то лицензия на оптовую торговлю не нужна (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2016 г. № 14АП-9652/2015).

Ситуация: нужны ли участнику исключительные права на программы для компьютера, когда заказчик закупает ПО с неисключительной лицензией

Требование, чтобы участник обладал исключительными правами на программы, в документации не устанавливайте. Установите требование, если по контракту приобретаете права на программу или другие результаты интеллектуальной деятельности. Когда закупаете товар с неисключительной лицензией, то права на продукт не приобретаете. Такой вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 1236 Гражданского кодекса и письма Минэкономразвития России от 14 октября 2016 г. № ОГ-Д28-12139.

Дополнительные требования к участникам аукциона

Заказчик вправе потребовать, чтобы сведений об участнике не было в реестре недобросовестных поставщиков. Такое право предусмотрено в части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам закупки, то заказчик обязан прописать их в извещении и документации (ч. 2 и 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Так, Правительство утвердило перечень работ и услуг, при закупке которых нужно установить дополнительные требования:

 работы по сохранению объектов культурного наследия;

 работы по реставрации музейных предметов и коллекций из Музейного фонда РФ;

 работы по реставрации документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов из библиотечных фондов;

 работы и услуги, во время которых заказчик допускает подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда;

 строительные работы по кодам 41.2, 42, 43 ОКПД2 ОК 034-2014, если НМЦК превышает 10 млн руб., исключение – код 43.13;

 воинские морские и речные перевозки;

 транспортные услуги или работы, которые связаны с техническим обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом железнодорожного подвижного состава, если состав находится в оперативном управлении Вооруженных сил РФ и организаций, подведомственных Минобороны России.

Дополнительные требования Правительство РФ перечислило в постановлении от 4 февраля 2015 года № 99.

Пример: дополнительные требования к застройщику

Заказчик объявил электронный аукцион на строительство школы. Цена контракта – 57 млн руб. Руководитель контрактной службы указал в извещении и документации дополнительное требование к претендентам:

Вправе ли заказчик устанавливать требования :"Участник должен быть официальным дилером" в составе документации об аукционе в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт автомобилей не находящихся на гарантийном обслуживании.

В доказательство, что отвечает требованию, участник обязан приложить копии:

 контракта, который исполнил;

 акта выполненных работ;

 разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капстроительства.

Участнику достаточно приложить к заявке копию одного контракта. Требование установлено в пункте 2 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99. О том, как применять постановление, рассказали Минэкономразвития России и ФАС России в письме от 28 августа 2015 года № 23275-ЕЕ/Д28и, № АЦ/45739/15.

Пример: заказчик не установил требования согласно постановлению № 99

Заказчик провел электронный аукцион на строительство учебного корпуса университета. Цена контракта – 55,6 млн руб.

Так как заказчик закупает строительные работы и НМЦК превышает 10 млн руб., заказчик обязан прописать в извещении и документации дополнительные требования из пункта 2 приложения к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99. Однако контрактный управляющий требование не установил.

ФАС России предписала отменить протокол рассмотрения заявки единственного участника, исправить документацию и повторно принять заявки. Контрактный управляющий совершил правонарушение по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях (решение ФАС России от 8 сентября 2016 г. № К-1450/16).

Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и консультационных услуг согласно части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Пока такие требования Правительство РФ не установило.

Если закупаете товар из перечня Минэкономразвития России, предоставьте преференции участникам, которые предлагают товар из государств – членов Евразийского экономического союза. В документации напишите, что участник:

 декларирует страну происхождения товара. Если установите такое требование, а участник не предоставит информацию, преференции не применяйте (письмо Минэкономразвития России от 16 февраля 2016 г. № Д28и-319);

 указывает в заявке цены за единицу каждого товара;

 отвечает за достоверность сведений о стране происхождения товара.

Об этом сказано в пункте 9 приказа Минэкономразвития от 25 марта 2014 г. № 155.

Ситуация: можно ли потребовать от участников электронного аукциона указать в первой части заявок предельную зарегистрированную цену на лекарство из перечня жизненно необходимых

Нет, нельзя. Заказчик вправе требовать, чтобы участник в аукционной заявке прописал сведения и приложил документы согласно частям 3 и 4 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Сведений о предельной зарегистрированной цене на лекарство из перечня жизненно необходимых в указанных положениях закона нет. ФАС России выразила аналогичную позицию в постановлении от 3 декабря 2015 года № К-1833/14/АК843-15.

Ситуация: вправе ли заказчик требовать, чтобы участники электронного аукциона предоставили во вторых частях заявок информацию о КПП, ОКВЭД и ОКПО

Нет, не вправе. Перечень документов и сведений во второй части заявки установлен в части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. В этой норме нет сведений о КПП, ОКВЭД, ОКПО участника, поэтому требовать эти сведения нельзя (ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

В данном случае требование к участникам закупки о возможности участия в электронном аукционе только официальных дилеров автомобилей, обслуживание и ремонт которых осуществляет, приводит к ограничению количества участников, так как значительно сужает круг потенциальных участников, которые не являются официальными дилерами автомобилей определенной марки, но основной деятельностью которых является ремонт и обслуживание автомобилей различных марок.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.